现代城市建设与运营管理问题研究

　　《现代城市建设与运营管理问题研究》围绕建设高品质城市目标，聚焦城市发展的重大现实问题，利用大量数据资料进行分析，得出了一些有价值的结论。一是对现代城市基础设施建设进行深入分析。公路、铁路和机场等基础设施建设对城市发展产生很大影响，特别是城市之间的连通程度迅速提高，这促进了要素流动性。《现代城市建设与运营管理问题研究》对基础设施建设的情况分析得比较透彻，利用大量数据资料陈述了城市基础设施的现状，对基础设施建设的经济效应等问题理解得比较到位，这有助于形成正确的认识。特别是基础设施的价值需要通过超过经济增长的视角进行认知和分析，这是一种比较全面的分析方法。二是对现代城市公共服务进行有价值的探索。教育、医疗、文化等领域的服务是城市竞争力的核心之所在。《现代城市建设与运营管理问题研究》对现代城市的公共服务进行深入量化分析，特别是对教育和文化等服务进行深入分析，指出了城市公共服务质量差异的根本原因，这对制定有关政策具有参考价值。城市公共服务如果失去相对竞争力，就会影响城市要素集聚，进而对产业分化和社会重构进程产生不良影响。这是城市治理者应该切实注意的问题。三是对城市社区进行深入研究。社区公共服务不足已经成为影响市民生活品质和发展质量的重大问题，这需要在新时期对城市社区进行智能化、精细化管理和景观化设计。当前，城市精细化管理的重点对象就是社区，城市公共服务能力不足的梗阻点也在社区，建成一批高质量的社区，特别是能够给居民提供高质量服务的社区，是现代城市建设的重要目标导向。四是对现代城市管理风险进行深入分析。风险控制既是经济活动的重要内容，也是城市管理的重要内容。面对经济风险、环境风险和社会风险交织的情形，城市综合管理部门应该形成风险防控的高效工作机制。《现代城市建设与运营管理问题研究》对各类风险产生的原因和应对进行深刻论述，特别是对人为因素造成的风险进行论述，提出的风险管理理念具有一定借鉴作用。五是对城市人力资源问题进行具有前瞻性的论述。人力资源是重要战略性资源，城市人力资源结构和质量关系到城市长远发展。当前，由于各类体制性原因，人力资源价值提升的体制性障碍还没有被破除，人力资源对城市发展的贡献还没有被很大限度地激发出来，这对城市管理改革提出要求，即盘活人力资源价值，提高城市发展质量。特别是体制内人力资源的动态高效管理应该成为今后改革的重要目标所在。六是对智慧城市建设进行深入分析并提出政策建议。智慧城市就是较大限度地发挥信息和技术方面的优势，降低人们繁重的体力脑力劳动并促进人们全面发展的城市运行模式。信息和技术需要在改善人们的福利、促进人们发展方面发挥更大作用，但因为城市财力等方面的原因，需要通过有序规划进行推进。那种盲目扩张的信息化进程将会导致严重的后果，甚至让城市财政管理陷入被动。对此，城市治理者应该引起高度重视，中央政府职能部门应该强化智慧城市方面的指导和监管工作。城市建设和运行的切实改善需要切实的操作，而不仅仅是理论方面的探索。当然，城市建设与发展是多元主体的复杂博弈过程，理论上的分析与现实操作存在很大差距，这也是一个常态化现象。我们需要持续关注理论和现实的结合，持续在人的行为、愿望、结果间进行对比，以便将城市建设和运营的重点放在民生方面，放在改善人们的生活质量和促进人们全面发展方面。为此，政府的顶层设计和公共管理非常重要，实施有效管理的重要基础就是对城市发展现状精准把握。《现代城市建设与运营管理问题研究》的研究成果对于实现精准把握现代城市建设的目标有很大作用。相信《现代城市建设与运营管理问题研究》的出版对于城市的建设和运营管理主体、各类市场主体、社会组织、学者、广大学生均有一定参考价值。

　　盛见，河南社会科学院城市与环境研究所副研究员。主要从事新型城镇化、区域经济、养老服务等方面的研究。主持或参与国家和省级课题多项。