永久基本农田划定与管护的理论方法和技术实践：以云南省为例

目录
第一章 绪论 1
第一节 耕地的起源和概念 1
一、我国耕地的起源和发展 1
二、耕地的概念 2
第二节 **基本农田的内涵 3
一、**基本农田内涵的界定 3
二、国外相关概念 5
第三节 划定**基本农田的意义 6
第四节 我国**基本农田划定的历史沿革 8
一、基本农田保护的确立阶段(1988～1993年) 8
二、基本农田划定的起步阶段(1994～2007年) 8
三、基本农田全面划定阶段(2008～2013年) 9
四、**基本农田划定并进入全面落实和特殊保护阶段(2014～2018年) 10
五、**基本农田核实整改阶段(2019～2020年) 11
第五节 当前**基本农田划定的基本态势 12
一、不断优化**基本农田划定空间格局 12
二、通过“一张图”实现**基本农田耕地保护升级 12
三、“智慧耕地”促进**基本农田得到有效监管 13
四、**基本农田保护红线划定成为国土空间规划编制中的底线 13
第二章 **基本农田划定背景与保护政策分析 15
第一节 国际耕地保护 15
一、全球耕地概况 15
二、代表性国家农地保护政策 19
三、世界发达国家耕地保护的评述及启示 30
第二节 我国耕地现状与**基本农田划定背景分析 33
一、我国面临的粮食安全挑战 33
二、我国耕地保护面临的严峻形势 35
三、新时期耕地和**基本农田保护新要求 41
第三节 我国耕地与**基本农田保护法律法规及政策制度 43
一、我国耕地与**基本农田保护法律法规 43
二、我国耕地与**基本农田保护政策制度 44
第三章 **基本农田划定理论、思想和要求 57
第一节 **基本农田划定基础理论 57
一、土地保护理论 57
二、土地可持续利用理论 58
三、系统工程理论 58
四、区位理论 59
五、新时代中国特色社会主义思想 60
第二节 **基本农田划定的指导思想与基本原则 63
一、**基本农田划定指导思想 63
二、**基本农田划定目标 63
三、**基本农田划定原则 63
第三节 **基本农田划定要求 64
一、**基本农田划定基本要求 64
二、**基本农田划定与调整要求 65
第四章 **基本农田划定与管护的技术方法 67
第一节 **基本农田划定与管护的技术路线 67
一、**基本农田划定技术路线 67
二、**基本农田补划与更新技术路线 68
第二节 **基本农田划定与管护的技术体系 68
一、技术要求 68
二、支撑技术体系 70
三、**基本农田划定主要技术方法 76
第三节 **基本农田划定与管护的工作流程 78
一、工作准备 78
二、资料收集与整理 78
三、制作基本农田工作底图 78
四、外业调查 79
五、内业整理 80
六、基本农田划定方案论证 80
七、基本农田保护标志设立 80
八、保护责任书签订 80
九、数据库建设 81
十、基本农田管理信息系统建设 81
十一、面积量算与数据汇总 81
十二、成果编制 82
十三、成果和数据库验收及报备 83
十四、基本农田划定成果应用与管护 84
第四节 基本农田划定的成果与编制要求 85
一、基本农田划定主要成果 85
二、基本农田划定的成果编制要求 86
第五章 **基本农田数据库与管理信息系统建设 91
第一节 **基本农田管理信息化的必要性 91
一、建设省级**基本农田管理数据库 91
二、建设省级**基本农田数据成果管理系统 92
第二节 建设省级**基本农田管理数据库的技术路线及流程 92
一、数据汇交流程 92
二、技术路线 92
三、建设流程 94
四、数据命名方式 94
第三节 **基本农田数据库质量检查 96
一、数据检查 96
二、数据转换和预处理 96
三、数据入库 97
第四节 省级**基本农田数据成果信息管理系统 97
一、系统总体需求 97
二、总体技术方案 98
三、系统总体结构 100
四、总体开发模式 101
五、软件体系结构 102
六、数据库设计 103
七、系统技术实现 107
八、系统功能结构 108
第五节 **基本农田保护信息化建设趋势 110
一、技术创新 110
二、应用效果 114
第六章 **基本农田管理动态监测与更新体系 115
第一节 **基本农田动态监测体系建设 115
一、**基本农田保护中存在的主要问题分析 115
二、**基本农田监测内容 117
三、**基本农田监测方法 118
第二节 **基本农田动态监测实施 119
一、**基本农田的变化监测 120
二、违法占用**基本农田的查处 121
三、动态监测实施步骤 123
第三节 无人机技术在**基本农田动态监测中的应用 124
一、无人机**基本农田动态监测技术步骤 124
二、无人机**基本农田动态监测应用系统 125
第四节 基于自然资源执法监察系统的**基本农田保护 128
一、建设目标 128
二、建设任务 129
三、软件体系结构 130
四、系统建设关键技术 132
五、系统主要功能 135
第五节 **基本农田数据库更新与维护 140
一、数据更新基本原则 140
二、相关要求 141
三、技术方法 141
四、数据更新技术工作流程 141
五、占用与补划**基本农田的核实确认 141
六、成果编制与上报 142
七、数据库更新维护 142
第七章 云南省耕地与**基本农田现状分析 145
第一节 云南省自然地理概况 145
一、地理环境概况 145
二、社会经济概况 146
三、土地资源状况 147
第二节 云南省耕地特征 147
一、总量较大，分布零散 147
二、质量总体较差 148
三、耕地石漠化形势严峻 148
四、耕地保护压力大 148
第三节 云南省**基本农田划定的历史沿革 149
一、起步阶段(1994～1996年) 149
二、初步划定阶段(1997～2005年) 149
三、全面划定阶段(2006～2012年) 149
四、**基本农田划定阶段(2015～2017年) 150
五、核实整改阶段(2019～2020年) 154
第四节 云南省基本农田现状 154
一、基本农田划定成果总体情况 154
二、基本农田划定成果分析 159
第八章 云南省**基本农田划定成果分析 170
第一节 云南省**基本农田划定工作基本情况 170
一、技术要求 170
二、城镇周边**基本农田划定 171
三、全域**基本农田划定 174
四、形成成果 179
五、编制的标准及规范 180
第二节 云南省**基本农田数量结构与空间分布特征 180
一、城镇周边**基本农田划定结果分析 181
二、云南省全域**基本农田构成情况 183
三、云南省**基本农田地类结构 184
四、云南省**基本农田坡度情况 187
五、云南省**基本农田中耕地质量等别情况 190
六、坝区**基本农田划定成果分析 196
第三节 云南省**基本农田中耕地时空格局演化特征 197
一、**基本农田划定前后对比分析 198
二、**基本农田中耕地数量演变分析 200
三、**基本农田耕地空间景观格局演变分析 206
四、云南省**基本农田空间自相关演化分析 212
第四节 云南省耕地时空变化驱动机制 216
一、驱动因子指标的建立 216
二、数据标准化和驱动因子相关分析 217
三、驱动指标因子主成分分析 218
四、耕地面积-驱动因素的关系 220
五、云南耕地变化的驱动因素分析 221
第九章 **基本农田划定成果应用 224
第一节 **基本农田划定成果在自然资源管理中的地位和作用 224
第二节 **基本农田划定成果在自然资源管理中的应用 225
一、**基本农田划定成果在建设项目用地预审和用地审批中的应用 225
二、**基本农田划定成果在土地征转中的应用 228
三、耕地占补平衡与**基本农田划定成果应用 229
四、**基本农田划定成果在土地卫片执法监察中的应用 231
五、**基本农田划定成果在土地年度变更调查中的应用 233
六、**基本农田划定成果在低丘缓坡项目用地审查中的应用 233
七、**基本农田划定成果在矿业权登记审核中的应用 234
第三节 **基本农田划定成果与相关规划的关系 235
一、**基本农田划定与土地利用总体规划的关系 235
二、**基本农田划定与城乡规划的关系 237
三、城镇周边**基本农田与城镇开发边界划定 238
四、**基本农田划定与生态保护红线的关系 240
五、**基本农田划定与新时期国土空间规划体系建立的关系 241
第十章 云南省**基本农田保护的长效机制建设探析 244
第一节 云南省耕地和**基本农田保护的特点与优势 244
一、云南省耕地特点与**基本农田保护难点 244
二、云南省耕地和**基本农田保护的优势 246
三、云南省耕地和**基本农田保护特色与亮点 249
第二节 基于长效机制的云南省**基本农田保护对策措施探析 250
一、云南省现行的**基本农田保护法律法规 250
二、国外农地保护政策对云南省的借鉴 252
三、基于长效机制的云南省**基本农田保护对策措施探析 255
四、新国土空间规划体系下的**基本农田保护政策措施 262
参考文献 265
附图 269