第一章 政法的基本问题
第一节 相关概念之界定 002
第二节 政法概念之考察 004
一、“政”与“法”如何得以结合？ 004
二、政法的基本含义 007
三、从“法政”到“政法”的意蕴解答 011
第三节 法律文化维度下的政法 014
一、政治文化：国家与社会两分下法律的作用 014
二、政法作为一门学科的发展追溯 015
第二章 政法思想探究
第一节 严复政法思想探究 022
一、思想范式：现代性 025
二、严复政法思想的理论基础：进化论 027
三、政体选择：君主立宪制 029
四、宪制架构：“自由为体，民主为用” 030
五、严复政法思想的启蒙意义 031
第二节 张之洞政法思想探究 033
一、“中体西用”思想之阐发：以《劝学篇》为重点的文本分析 033
二、政法改革：从理论到实践的探求 036
三、礼法之争：时代的垭口 038
四、礼法与法律的矛盾 040
第三节 沈家本政法思想探究 043
一、政法之关系 043
二、中西融会的二元法治观 045
三、沈家本政法思想的复杂性 049
第四节 康有为政法思想探究 051
一、“君与民共议一国之政法也” 051
二、“一切礼乐政法皆以为民也” 052
三、公羊三世说 054
第五节 梁启超政法思想探究 055
一、国家政体选择：君主立宪制 055
二、国家主义和法律工具主义之思想 057
三、梁启超的现代法律观 058
四、基于现实主义对西方文化的反思 059
第六节 孙中山的政法思想 062
一、孙中山政法思想的基础：三民主义 062
二、孙中山国权的结构理论：五权宪法 063
三、孙中山政法思想三个阶段的设想：军政— 训政— 宪政 064
四、政法范式的雏形 065
第七节 董必武的政法思想 067
一、董必武政法思想的发展轨迹 067
二、董必武政法思想来源 071
三、董必武关于政法内核的分析 072
第八节 邓小平的政法思想 074
一、邓小平政法思想的形成 074
二、邓小平政法思想的主要内容 081
三、邓小平政法思想的深远影响 087
第九节 政法思想的承继：基于思想同构性的观察 090
第三章 政法文化
第一节 政法文化之萌芽 094
第二节 政法文化发展之承 097
第三节 政法文化发展之新阶段 101
一、红色政权初级阶段的政法文化 102
二、中华苏维埃共和国时期的政法文化 105
三、陕甘宁边区时期的政法文化 108
第四节 政法文化发展的现代转折 114
第四章 政法范式及其实践
第一节 政法范式的四重理据 116
一、理据之一：现代性 117
二、理据之二：本体论 117
三、理据之三：方法论 118
四、理据之四：政策博弈论 119
第二节 政法范式的要素分析 121
一、基本内容：政治与法律二元分化中的统一 121
二、框架构成：政党与国家二元分化中的统一 123
三、主体关系：“人民”与“领导”二元分化中的统一 126
四、实现方式：政策与法二元分化中的统一 127
第三节 政法范式的运行方式 142
一、政法的人性基础：基于法律伦理学的观察 142
二、政法治理的逻辑学：权力运用配合下的全面社会控制 144
三、政法运行的途径：技术合理化和道德合理化 148
四、政法的价值取向：维护社会稳定与追求公平正义 149
第四节 政法范式的实践：以行政执法公示制度分析 151
一、行政执法决定公开的理论根据 151
二、政法维度下行政执法决定公开的制度功能 154
三、制度运行中的问题及其成因 158
四、基于政法思维的完善对策 162
结 语 171
参考文献 175
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