城市公共安全风险防控体系研究

绪　　论００１
　　一节　文明演进与安全话题／ ００１
一、灾难与文明／ ００２
二、毁灭与发展／ ００５
　　第二节　孕育风险的时代背景／ ００７
一、全球化造成的不稳定因素扩散／ ００８
二、从风险社会到世界风险社会／ ００９
三、非传统安全的系统性威胁／ ０１２
四、社会转型的直接挑战／ ０１３
五、危机管理理论与实践的常态化发展／ ０１５
　　第三节　城市的安全风险挑战／ ０１７
一、城市扩张与风险加剧／ ０１７
二、城市安全风险的分类／ ０２１
三、城市安全风险的特征／ ０２５
第二章　城市公共安全风险的来源０３０
　　一节　城市发展与脆弱性／ ０３０
一、脆弱性理论／ ０３１
二、城市脆弱性／ ０３７
　　第二节　多元交叉的风险因素／ ０４２
一、自然致灾风险因素／ ０４２
二、人为致灾风险因素／ ０５０
　　第三节　复杂系统的运行风险／ ０５５
一、风险传导与放大／ ０５６
二、从起始到终结／ ０５９
三、现代化与传统问题／ ０６１
第三章　城市风险防控体系的发展历程０６４
　　一节　西方的风险防控体系路径／ ０６４
一、美国应急管理体系的发展历程／ ０６５
二、英国应急管理体系的发展历程／ ０７９
　　第二节　我国的风险防控体系历程／ ０９５
一、明清时期／ ０９５
二、中华人民共和国成立至改革开放初期／ ０９６
三、改革开放初期至２００３ 年／ ０９７
四、２００３ 年至今／ ０９９
　　第三节　国内外的发展过程比较／ １０７
一、国内外风险防控体系的发展特点／ １０７
二、国内外主要城市的风险防控体系比较／ １１０
第四章　城市风险防控建设的动力来源１２４
　　一节　政府内部的动力机制／ １２４
一、问责压力／ １２５
二、“专项整治”的脉冲效应／ １２８
三、危机意识与自我革命／ １３０
四、行政体系内部竞争／ １３２
　　第二节　社会化的外部动力机制／ １３４
一、“重特大”事件推动／ １３４
００２ 城市公共安全风险防控体系研究
二、国际示范作用／ １３８
三、政府以外组织的参与推动／ １４０
四、舆论压力／ １４６
　　第三节　多元动力的结构与优化／ １４７
一、多元动力的内在结构／ １４７
二、安全供给的实践运作／ １４９
三、多元动力结构优化／ １５２
第五章　城市风险防控体系的有效运行１６１
　　一节　城市常态风险防控运行模式／ １６１
一、对常态的理解／ １６１
二、城市常态风险防控体系的特征／ １６２
三、常态运行中存在的问题／ １６６
　　第二节　城市非常态风险管控运行模式／ １７１
一、对非常态的理解／ １７１
二、城市非常态风险防控体系的特征／ １７２
三、非常态管控存在的问题／ １７４
　　第三节　制度和技术的组织化运用／ １７６
一、加强以问责为约束条件的责任体系建设／ １７７
二、完善以制度建设为依托的流程管控体系／ １７８
三、打造以技术手段为重要载体的辅助平台系统／ １８０
第六章　城市风险防控的基层治理１８４
　　一节　源头防控与基层治理／ １８４
　　第二节　基层治理的实践价值／ １９１
一、常态化风险管理中的基层实践／ １９２
二、非常态管理中的基层安全防控／ １９９
目　　录００３
　　第三节　基层治理的实现路径／ ２０３
一、激活与培育社会资本／ ２０４
二、网格化治理／ ２１２
三、项目制管理／ ２１５
四、基层力量综合调动机制／ ２１７
第七章　面向未来的城市安全风险防控体系２２２
　　一节　区域化城市安全风险与治理／ ２２２
一、区域化城市风险类型及特点／ ２２３
二、区域化风险治理的理论思考／ ２２５
三、区域化风险治理遇到的问题／ ２２６
四、推进城市间区域化风险防控合作的有效路径／ ２２８
　　第二节　大数据时代的风险治理新策略／ ２３０
一、大数据———风险治理的新力量／ ２３０
二、大数据时代的风险治理变局／ ２３２
三、大数据时代城市风险治理新策略／ ２３４
　　第三节　构建城市安全风险命运共同体／ ２３７
一、城市安全“共同体”的理论基础／ ２３７
二、城市安全风险命运共同体的塑造／ ２３９
　　第四节　关于新冠肺炎疫情的特别思考／ ２４２
参考文献２４６
后记２５３