脱贫攻坚创新探索（山东实践）

总 论
一、山东省脱贫攻坚总体成效
（一）加强组织领导，完善制度设计
（二）多维并进，扶贫成效显著
（三）产业扶贫，内生动力不断夯实
（四）社会力量助力，大扶贫格局初步形成
二、探索精准脱贫长效机制
（一）党建脱贫机制创新探索
（二）发展壮大集体经济探索
（三）扶贫与扶志、扶智创新探索
三、探索扶贫的前沿性方向
（一）城乡统筹扶贫发展方向
（二）相对贫困治理发展方向
第一章 抓党建促脱贫攻坚的实践探索与理论创新
一、实践背景
二、主要做法及成效
（一）主要做法
（二）发展成效
三、主要经验
（一）实践经验
（二）理论经验
四、需通过深化改革解决的问题
五、市县案例
（一）大赵家屯村党建带“扶贫理事会”案例
（二）济宁市下派第一书记的案例
第二章 贫困村集体经济发展的实践探索与理论创新
一、实践背景
（一）壮大贫困村集体经济是保证贫困村脱贫质量的关键因素之一
（二）壮大贫困村集体经济是改善贫困村治理体系和提升治理能力的关键
（三）壮大贫困村集体经济为夯实党在农村的执政基础提供有力支撑
二、主要做法
（一）党委领导、政府主导，构建促进贫困村集体经济发展的政策体系
（二）整合资源，奠定村级集体经济发展的资本
（三）立足实际，构建农村集体经济管理机制
三、主要经验
（一）提高认识：壮大集体经济，提升基层治理能力
（二）守好底线：壮大集体经济，但不增加农民负担
（三）找准路径：政府做好引导，关键还在市场机制
（四）拓宽思路：立足农业转型，探索多元实现形式
（五）科学管理：立足可持续发展，完善集体经济基层管理机制
四、需通过深化改革解决的问题
（一）底子薄、收入渠道单一的问题
（二）管理水平弱、缺少管理人才的问题
（三）村之间集体经济发展不平衡的问题
五、市县案例
（一）济宁市汶上县案例
（二）临沂市沂水县案例
第三章 扶贫与扶志、扶智相结合的实践探索与理论创新
一、实践背景
二、主要做法、成效与经验
（一）主要做法
（二）发展成效
（三）主要经验
三、需通过深化改革解决的问题
四、市县案例
（一）平邑县残疾人扶贫车间案例
（二）扶贫与扶志、扶智相结合：鄄城县董口镇“私人定制”助脱贫的案例
第四章 城乡统筹扶贫的实践探索与理论创新
一、实践背景
（一）城乡统筹扶贫开发的理论背景
（二）城乡统筹扶贫开发的政策背景
（三）城乡统筹扶贫开发的现实背景
二、主要做法、成效及经验启示
（一）主要做法——青岛市开展城乡统筹扶贫试点与探索的具体做法
（二）发展成效
（三）山东省开展城乡统筹扶贫开发的创新和启示
（四）需通过深化改革解决的问题
三、市县案例——青岛市实施城市精准扶贫
（一）创新识别标准，识别范围进一步精准
（二）压实脱贫责任，责任分工进一步精准
（三）选准脱贫途径，因人施策进一步精准
第五章 缓解相对贫困的实践探索与理论创新
一、实践背景
二、相对贫困的概念界定
（一）对贫困的理解
（二）对相对贫困与绝对贫困的理解
（三）相对贫困人口及其特征
三、主要做法及启示
（一）主要做法
（二）对全国脱贫工作的启示
四、需通过深化改革解决的问题
（一）以点带面，增强对相对贫困问题的思考研究
（二）综合考量，提升群体与地区之间的相互扶持和互动性
（三）拓宽扶贫渠道，增强贫困人口内生发展动力
五、市县案例
（一）解决相对贫困：青岛市案例
（二）解决相对贫困：鄄城县的就业扶贫模式
后记