绪论
第一章自然灾害的生成机制:陕西自然和人文环境
第一节自然环境
第二节行政区划的变化
第三节民初动荡不安的政局
第二章无年不灾:灾害与灾情
第一节民国之前陕西的灾荒
第二节民国时期陕西灾荒情况
第三节民国时期陕西的几次重大灾情
第四节天灾何以成荒——兵匪与灾祸相乘
第三章灾荒与人口变动
第一节庞大的灾民数量
第二节灾期人口变动
第三节灾期家庭结构、各阶层比重变化
第四节1928~1931年灾期人口死亡的考察
第五节自然灾害移民问题
第六节灾害对人口素质的影响
第四章灾荒与农村经济变动、基层社会
第一节农业歉收与减产
第二节土地抛荒
第三节地价降低与地权集中趋势
第四节陕西省为解决土地问题而复兴农村的努力
第五节灾荒与基层社会的失控
第五章灾荒与城镇变迁
第一节大量农村灾民流入城镇
第二节灾荒与城镇商业
第三节灾期城镇居民和灾民关系
第四节城市市政设施的逐渐完善
第五节灾荒与城市公共卫生体系的发展
第六节城市社会救济体系的逐步建立
第六章救灾制度的构建:社会对灾荒的应对(之一)
第一节中央救灾机构的演变
第二节陕西地方政府救灾机构
第三节赈务法律和规定
第四节媒体对陕灾的关注与呼吁
第五节资金筹集与分配
第七章政府和民间团体的救济活动:社会对灾荒的应对(之二)
第一节救命:实行急赈
第二节积极组织工赈
第三节蠲免灾民赋税
第四节积极预防:植树与兴修水利
第八章抗战时期陕甘宁边区的救灾
第一节灾荒赈济政策与机关
第二节灾荒赈济的实施
第三节义仓与备荒
参考文献