本书在既有研究成果的基础上,重新阐释了王安石变法的重点及其失败的原因。全书以王安石变法为主线,将北宋中后期的历史分为变法、反变法和后变法三个阶段,完整地叙述了北宋后期士大夫政治全局的演变。作者全面分析了以王安石为领袖的南方变法派与反对新政的北方保守主义者在政治理论背景上的差异,系统梳理了王安石的政治理论与经济理论。与多数研究者认为王安石变法的目的是富国强兵不同,作者指出,王安石的理想是实现儒家的道德社会,在这一点上,王安石与他的反对者并无二致。问题在于王安石希望通过改造、建立新的官僚体制以实现这一理想。由此,作者着重分析了王安石的官僚体制改革,聚焦吏役次官僚制,考察新政的政府运作。并以募役法这一新政核心制度作为个案研究,总结归纳新政的特点。