引言/1
1. 制度与历史—社会—文化条件/1
2. 制度类型与挑战/3
3. 比较政府原理/6
第一章. 代议制与代表制/13
第一节代议制的缘起/14
第二节两种民主理论/22
第三节代议制与代表制中的授权与问责/30
第四节代表制的双重结构/35
第二章.分权政府与集权政府/50
第一节分权思想与西欧封建传统/52
第二节“大一统”与中央集权的形构/59
第三节超大规模国家的现代化/69
第四节代表制与集权逻辑/74
第三章.有限政府与有效政府/84
第一节有限政府的理论基石/86
第二节国家与市民社会:有限政府的逻辑/91
第三节有限政府在中国的想象/103
第四节有效政府的提出:回应性与责任性/110
第五节有效政府:一个见证/119
第六节有效政府:权力与责任/132
第四章.代表制政府原理的内核:民主集中制/144
第一节民主集中制:政党和国家组织原则/145
第二节民主集中制的重心所在/159
第三节民主集中制与代表制政府过程/170
第五章代表制政府与国家治理的结构性主题/186
第一节政党与国家/187
第二节中央与地方/197
第三节政府与社会/213
结束语/245
后记/261