中国农村养老保障供需失衡与制度改进研究

　　快速发展的人口老龄化不仅给中国养老保障带来巨大的压力，与此同时，老年人的医疗需求、服务需求、文化需求等都将迅速膨胀，然而，农村当前较低的养老金给付水平和薄弱的社会养老服务供给能力，不仅难以满足农村老年人日益增长的基本养老保障需求，更不足以保证农村老年人拥有体面的晚年生活，为此，有效化解农村养老保障制度供需失衡的矛盾，对更好地满足农村老年人养老需求，推进农村养老保障制度从长期试验性改革到成熟、定型具有重要的理论和现实意义。《中国农村养老保障供需失衡与制度改进研究/2020年度内蒙古财经大学学术文库》以中国农村养老保障制度供需失衡为研究对象，基于供需视角，从经济保障和服务保障两个维度，利用《中国统计年鉴》《中国民政年鉴》《社会服务发展和统计公报》、2014年中国老年人健康长寿影响因素调查数据和2014年中国老年社会追踪调查数据，综合运用公共产品理论、福利多元主义理论和制度变迁理论，采用文献研究法、保险精算法和定量研究相结合的方法，深入探析农村养老保障制度变迁历程和供需平衡问题。研究过程中首先回顾了新中国成立以来农村养老保障制度变迁的历史，进而对社会养老保险和社会养老服务两项制度供需现状进行判定，并进一步考察了农村社会养老保险和社会养老服务供给和需求的影响因素，分析了导致社会养老保险和社会养老服务供需失衡的原因。基于上述分析，以经济保障和服务保障协调发展为导向，实现养老保障制度改进，是破解农村养老保障供需失衡困境的好选择。

　　曹永红，女，1980年生，博士，副教授，内蒙古财经大学财政税务学院劳动与社会保障系副主任；主要从事农村养老保险、养老服务、人口老龄化等议题研究。发表论文20余篇，主持并参与国家社科和省部级科研项目20余项。