本书收录了杜鹰同志在担任国务院参事,国家发展和改革委员会副主任、农村经济司司长,农业部政策体改法规司司长、产业政策与法规司司长、经济研究中心副主任、农村改革试验区办公室主任等职务期间,有关农村改革和发展的政策、理论研究、参与政策制定工作的讲话、报告、文章等文稿228篇。这些文稿涉及农村改革发展、农村基本经营制度、农村土地制度、粮食购销与农业税费改革、乡镇企业与股份合作制、农村改革试验区、农业发展与粮食安全、结构调整与产业振兴、农业产业化经营、农民收入、农村就业与劳动力流动、城镇化与统筹城乡、农产品价格形成机制改革、农业农村投资、水利建设、林业与生态建设、改善民生与纾困解难、扶贫开发、农业与法治、外国农业等21个方面,并按此分类编辑。