中国脱贫攻坚临翔篇章

引言 攻坚大考临翔答卷
一、临翔区基本情况1
二、临翔区脱贫攻坚优秀答卷2
第*章理论武装政策指引第*节悟透理论统一思想 / 4
一、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想4
二、深入学习习近平总书记考察云南重要讲话精神8
三、结合脱贫攻坚抓学习13
第二节吃透政策，对症下药 / 18
一、以国家脱贫攻坚政策为蓝本18
二、贯彻省市脱贫攻坚政策决策部署20
三、进一步细化落实国家和省、市脱贫攻坚政策23
第三节打造脱贫攻坚临翔方案 / 27
一、工作原则27
二、重点方法28
三、重点措施29
第二章强化领导建强组织第*节区委统一领导 / 33
一、临翔区脱贫攻坚的指导思想和基本原则33
二、建立区、乡、村“三级书记”抓扶贫的工作机制35
三、着力解决区域性整体贫困问题37
第二节指挥部统一指挥 / 38
一、临翔区脱贫攻坚指挥部基本情况38
二、以脱贫攻坚项目库建设为工作重点39
三、开展脱贫措施户户清行动，加快推进脱贫攻坚项目库
建设44
第三节党建引领抓落实 / 48
一、提高政治站位，增强抓党建促脱贫攻坚的责任感、
紧迫感48
二、突出重点、精准施策，不断提升抓党建促脱贫攻坚的
质量和水平49
三、强化责任落实，推动抓党建促脱贫攻坚任务落地
见效54
四、党建引领效果显现54
第四节激发群众内生动力 / 55
一、通过产业扶贫调动群众积极性55
二、通过住房保障工程调动群众积极性56
三、实施扶贫扶志工程57
四、通过完善各项保障措施调动低保和残疾群众积极性58
目录中国脱贫攻坚
临翔篇章第三章绣花钉钉确保精准第*节业务培训入心入脑 / 59
一、基本情况59
二、培训成效60
第二节动态调整精准到位 / 60
一、加强人员保障，组建工作队伍60
二、加强组织保障，科学统筹部署61
三、加强流程监控，严格程序标准62
四、加强信息复核，确保数据精准62
第三节挂钩帮扶落细落实 / 63
一、驻村扶贫工作队的主要职责63
二、驻村扶贫工作队队长的主要职责64
三、驻村扶贫工作队的日常管理65
四、工作纪律65
五、考核和奖惩66
第四节扶贫工作队日常跟踪 / 67
一、加强领导，精心组织67
二、建章立制，规范管理68
三、培训精准，宣传典型69
四、严格测评，考核问效69
五、做好“五大员”，强化帮扶成效70
第五节实干队攻坚包保 / 71
一、抽调人员范围及时限71
二、工作方法和重点71
三、组织体系72
四、职能职责73
第六节做实社会保障兜底扶贫 / 80
一、工作目标80
二、基本原则80
三、重点任务81
四、保障措施83
第七节落实后续巩固措施 / 85
一、工作目标85
二、工作措施85
三、组织保障89
第四章重点突破示范引领第*节直过民族乡——南美乡的攻坚突围 / 91
一、南美拉祜族乡的基本情况91
二、南美乡实施脱贫攻坚突围的主要举措92
三、南美乡攻坚突围的巨大成效96
第二节抢抓机遇的村级脱贫示范——幕布村和蚂蚁堆村 / 97
一、幕布村97
二、蚂蚁堆村101
第三节发挥示范户带动作用 / 107
一、农民专业合作社带头人——杨国美107
二、自学勤学的致富带头人——赵礼明108
三、90后脱贫致富带头人——李良瑶109
四、拉祜族创业致富带头人——铁先明110
五、自强不息的女致富带头人——李英111
第五章安居先行民心所向第*节住房改善做引领 / 113
第二节“四类”住房是中心 / 114
一、明确“一个目标”，确保对象精准114
二、强化“四重保障”115
三、做到“四落实”，顺利推进农危改116
四、取得的成效118
第三节易地扶贫搬迁是关键 / 118
一、精准识别搬迁对象118
二、积极稳妥实施搬迁安置119
三、促进搬迁群众稳定脱贫119
四、全面完成易地扶贫搬迁任务119
第四节人居环境改善是目的 / 123
一、抓组织领导，层层推动抓落实124
二、抓宣传发动，“三全两常”抓源头124
三、抓规划引领，“万名干部”抓规划124
四、抓“三大革命”，对标对表抓攻坚124
五、抓管护机制，督查考核抓运管125
六、抓“百千工程”，示范带动建新村125
七、实施贫困村基础设施及人居环境提升工程126
第六章基础建设脱贫先导第*节支持重大基础设施建设 / 127
一、临翔区交通建设总体情况127
二、加快高速公路建设进度129
三、加快铁路建设131
四、加快重点水利基础建设132
五、加快农村电网改造力度132
第二节加快建设村组道路建设 / 133
第三节完善村级公共设施建设 / 136
一、建设目标136
二、建设原则136
三、建设要求137
四、时间安排139
第四节推动供销社平台建设 / 139
一、加强培训引导，规范合作社健康发展140
二、着力推进项目建设，推动产业发展141
第七章心手相牵合力攻坚第*节华中科技大学的帮扶 / 146
一、准确把握中央部署要求，夯实精准扶贫工作基础147
二、突出重点精准施策，真情帮扶凸显成效148
三、下一步工作思路152
第二节上海崇明区的帮扶 / 152
二、资金帮扶153
三、教育帮扶154
四、消费、就业、医疗帮扶154
第三节云南省直单位的帮扶 / 155
一、云南省公安厅定点帮扶155
一、中国银行云南省分行定点帮扶156
第八章发展产业增收之基第*节产业规划引领 / 159
一、临翔区产业扶贫的总体思路159
二、重点方向160
第二节重点产业和特色产业 / 164
一、重点产业164
二、发展目标166
三、发展成效167
第三节盘活资源 / 169
一、整合资金169
二、整合发展主体169
三、盘活土地资源170
四、整合营销资源171
第四节实施集体经济强村工程 / 171
一、用好“三项政策”172
二、坚持“四个导向”172
三、探索“五种模式”173
第五节电商扶贫 / 175
一、主要做法175
第六节农民专业合作社全覆盖 / 177
一、基本情况177
二、主要做法及成效178
第七节发挥本地龙头企业的带动作用 / 181
一、依托云南善源生物科技发展有限公司推动林下
产业扶贫181
二、依托临沧天下茶都茶业集团有限公司推动茶叶
产业扶贫183
第九章改善医疗守护健康第*节摸清因病致贫底数 / 185
一、区、乡、村三级医疗卫生机构齐发力，疾病筛查
再精准185
二、锁定大病对象，有效衔接、集中救治185
三、慢病签约服务，居家管理定期随访186
四、实行重病兜底保障，政府兜底解民忧186
第二节细化医疗扶贫政策 / 186
一、总体要求187
二、实施贫困人口大病和慢性病精准救治攻坚行动187
三、实施贫困地区重点传染病、地方病综合防控
攻坚行动188
四、实施贫困地区妇幼健康攻坚行动188
五、实施健康促进攻坚行动189
六、实施贫困地区基层医疗卫生机构能力提升
攻坚行动189
七、加强健康扶贫攻坚行动支撑保障和责任落实190
第三节全面加强医疗能力建设 / 192
一、提升医疗卫生服务能力192
二、提高医疗保障水平193
三、加强疾病预防控制和公共卫生服务193
第四节推动医联体建设 / 195
一、主要举措195
二、工作职责197
第五节抓住对口帮扶机遇 / 199
一、开展协和“专家周活动”，将优质医疗资源惠及
边疆百姓199
二、无私捐赠医疗设备，助力临翔提升医疗水平199
三、引进人才，对临翔区医疗卫生事业实现造血式帮扶199
四、实施“百人计划”，派出业务骨干进修学习199
五、着眼基本公共卫生服务项目，着力提升临翔慢病
服务能力199
第六节建立农村居民因病住院个人自付费用监测预警
联动机制 / 200
一、目的意义200
二、预警设置200
三、预警反馈、联动处置201
四、结果运用202
五、保障措施202
第十章发展教育提升能力第*节加强教育基础建设 / 204
一、全面改薄有序推进，义务教育均衡发展204
二、普通高中项目有序实施，高中教育全面发展205
三、抓好城乡公共体育基础设施建设，提升市民
身体素质205
四、落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策
实施方案206
第二节做实“一村一幼” / 207
第三节多措并举不断提升教育质量 / 207
一、以党建为引领，加强组织领导，为全面提升教育质量
提供组织保障207
二、加强制度建设，为全面提升教育教学质量保驾护航208
三、加强教研机构建设，为提升教育教学质量提供
人员保障208
四、多层次开展实效教研活动，为提升教育教学质量提供
理论与实践支持209
五、努力推进课堂教学改革，加速提升教育教学质量210
六、加大经费投入，为全面提升教育教学质量提供
经费保障210
七、积极发挥职业教育优势，助力脱贫攻坚211
八、精准对口帮扶，以点带面提质量212
第四节实施农民素质提升行动 / 212
一、做实宣讲工作212
二、做实培训工作213
三、做实宣传推动213
第五节多层次开展干部培训 / 213
一、建立脱贫攻坚学习培训体系213
二、关键时期强化培训220
第十一章就业创业重中之重第*节广泛动员就业 / 224
一、创新就业方式，扩大就业岗位，鼓励创业创新224
二、多措并举，促进就业225
三、支持和帮助就近就业226
第二节培 训 就 业 / 227
一、技能扶贫攻坚227
二、外出务工培训228
三、农村电商人才培训229
四、励志培训229
五、多措并举打好技能扶贫攻坚战230
第三节外派推荐就业 / 231
一、做好宣传引导和岗位推介服务231
二、抓住重点，多管齐下232
三、落实沪滇劳务协作233
四、重点做好易地扶贫搬迁户劳动力转移稳就业工作234
第四节“青创园”带动创业 / 235
第五节公益岗位就业 / 236
第十二章乡村规划提质增效第*节规划与扶贫同步 / 239
一、规划先行239
二、示范带动241
三、“万名干部规划家乡” 243
四、乡村振兴244
五、产业规划244
第二节特色村寨建设带动村级脱贫 / 245
一、依托乡村旅游实现脱贫的腾龙村245
二、“三个组织化”敲开乡村“致富门”的中山村247
第三节特色小镇建设带动整乡脱贫 / 248
一、临翔区昔归普洱茶小镇248
二、南美拉祜特色小镇249
第四节全域规划提升全区脱贫质量提升 / 250
一、构建全域旅游新规划250
二、以特色规划引领城镇化发展253
第十三章生态优势潜力无限第*节立足生态优势 / 256
一、建设天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新的
美丽临翔256
二、坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动形成绿色
生产方式和生活方式259
三、加快推进澜沧江流域临翔段“两山”示范带建设，努力把
绿水青山变成金山银山260
五、美丽临翔建设初见成效265
第二节发展生态产业 / 268
一、总体情况268
第三节落实生态补偿 / 270
一、建立健全生态补偿机制270
二、创新生态建设和补偿资金使用方式271
三、落实“生态补偿脱贫一批” 272
第十四章精神武装昂扬斗志第*节“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”教育活动营造
脱贫氛围 / 275
一、开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”教育活动的
目的意义275
二、创新载体 推动党群同路278
三、提升认识精准发力281
第二节“讲实话·说变化·感党恩·谋幸福”实践活动提升
脱贫信心 / 285
一、工作目标286
二、工作内容286
三、工作步骤288
四、保障措施288
第三节励志培训改懒治愚 / 289
一、把懒汉醉汉送出乡村，给他们开方子289
二、把懒汉醉汉带回课堂，帮他们醒脑子289
三、把懒汉醉汉请进营房，带他们强身子290
四、把懒汉醉汉送上“战场”，助他们挣票子290
第四节新时代乡村文化建设巩固脱贫成果 / 291
一、抓公共文化服务体系建设，促脱贫成果巩固提升291
二、抓引导扶持力度，推动文化事业发展292
三、抓扶贫项目建设，完善文化基础设施292
四、抓文化遗产保护，促进文物“活化”利用293
五、抓文艺精品创作，推进文艺繁荣发展294
六、抓民族特色节庆活动，促文旅产业融合发展295
第十五章党建护航打造铁军第*节以政治建设打造过硬干部政治素质 / 298
一、不断提高政治站位，切实增强抓党建促脱贫攻坚的
责任感、紧迫感298
二、突出重点、精准施策，不断提升抓党建促脱贫攻坚的
质量和水平299
三、强化责任落实，推动抓党建促脱贫攻坚任务落地见效304
第二节以思想理论建设开拓干部视野 / 305
一、主要做法305
二、取得的成效307
第三节以纪律和作风建设保证扶贫工作方向 / 307
一、以“四个到位”抓实脱贫攻坚专项纪律检查308
二、压实责任、紧盯问题、强化问责308
三、采取积极有效措施着力防止脱贫工作中的形式主义和
倾向性苗头性问题309
四、明确四个要求311
五、以“双联单”督促精准脱贫工作落实311
六、抓实农村“三资”监督管理312
七、建立治理“小金库”治理长效机制313
第四节以督查巡查促党建促扶贫 / 314
一、以纪律和作风建设保证扶贫工作方向314
二、以督查促党建促扶贫316
三、畅通扶贫领域监督渠道317
后记 / 319