党内法规的运行

党内法规的运行
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第一章党内法规运行的基础1

第一节政治基础：党的全面领导与党内法规运行1

一、党的领导地位的历史形成与概念阐释2

二、党的领导体制的发展演变与顶层设计9

三、党的领导法治化发展进程17

四、党的领导法治化视域下党内法规的运行24

第二节组织基础：使命型政党与党内法规运行28

一、使命型政党的理论意义与实践价值28

二、使命型政党的组织建设和纪律建设33

三、使命型政党视域下党内法规的运行38

第三节思想基础：党的意识形态与党内法规运行44

一、马克思主义意识形态是立党之根和立国之基45

二、中国共产党意识形态的变迁：马克思主义理论中国化50

三、马克思主义意识形态与党内法规运行——以党章为例53


第二章党内法规的制定58

第一节主体与权限：党内立规体制58

一、党内立规体制的核心要素：党内立规权59

二、党内立规体制的核心内容：党内立规权配置62

三、完善党内立规体制的两个问题67

第二节党内立规语言的模糊性及其平衡70

一、党内立规语言模糊性的具体表现70

二、党内立规语言模糊性的影响与成因74

三、党内立规语言模糊性与精确性的平衡及其实质78

第三节党内法规内容的表述形式82

一、党内法规内容表述形式的条例规定及分析83

二、党内法规内容使用非条款表述形式的深层原因88

三、党内法规内容表述形式的规范化思考与建议94

第四节党内试验性立规的功能增进99

一、党内试验性立规的制度实践情况100

二、制定条例中关于党内试验性立规制度功能的规定104

三、科学性视角下党内试验性立规实践中存在的问题107

四、党内试验性立规科学性的增进与制度功能的更好发挥111


第三章党内法规的质量保障117

第一节党内法规备案审查标准的可操作性117

一、党内法规备案审查标准规定的制度演变118

二、党内法规备案审查标准实践操作性的不足120

三、增强党内法规备案审查标准可操作性的建议123

第二节党内法规解释中的“忠实于原意”127

一、作为党内法规解释原则性要求的“忠实于原意”128

二、党内法规解释功能视角下的“忠实于原意”131

三、党内法规解释中“原意”的含义及其整体性重构135

四、党内法规解释更好地实现“忠实于原意”的保障139

第三节党内法规制度体系化视角下的党内立规协调141

一、党内法规制度体系化的要求与党内立规协调的意义142

二、党内立规的内部协调与外部协调145

三、党内立规协调机制体系的构成与党内法规制度体系化150

第四节作为党规国法衔接机制的党内法规实施评估156

一、党内法规实施评估的制度演进与多元功能157

二、衔接功能视角下党内法规实施评估的制度预设161

三、衔接功能视角下党内法规实施评估制度的不足166

四、专门工作规定的制定与实施评估衔接功能的增强170


第四章党内法规的执行175

第一节党内法规执行的政治系统论分析176

一、党内法规执行系统分析中政治系统论的引入176

二、政治系统论视角下党内法规执行系统的运行逻辑179

三、政治系统论对完善党内法规执行的进路启示184

第二节党内法规执行系统及现存问题191

一、党内法规执行系统的构成192

二、党内法规执行的相关理论问题198

三、党内法规执行系统所遇的现实问题200

第三节强化党内法规执行力的实践路径203

一、提升主体执行能力204

二、完善党内法规执行的监督问责机制207

三、重构党内法规执行生态208


第五章党内法规的遵守212

第一节党内法规遵守的基本要求213

一、党内法规遵守的界定213

二、党内法规遵守内化于心的有效路径216

三、党内法规遵守外化于行的主要方式219

第二节党内法规意识的培育221

一、党内法规意识的结构221

二、党内法规意识培育的原则223

三、党内法规意识培育的路径225


第六章党内法规的宣传229

第一节组织目标与党内法规宣传230

一、组织目标：实现人民群众根本利益230

二、组织目标形塑党内法规宣传行动232

三、党内法规宣传纳入普法234

第二节组织结构与党内法规宣传236

一、组织结构：超大规模的网络化组织体系237

二、组织结构对党内法规宣传的形塑241

三、党内法规宣传纳入党员教育244

第三节组织行动逻辑与党内法规宣传246

一、组织行动逻辑：实践主义247

二、组织行动逻辑形塑党内法规宣传249

三、党内法规运动式宣传251


参考文献255


后记272