公共服务领域中的政社关系探究历久弥新且意义深远。作为新公共管理运动影响下的中国行政改革探索，政府购买服务实现了从政府垄断到政府购买的模式创新，有利于推动政府转变职能、促进社会组织发展。但由于中国长期的政治文化传统和现实的政治压力，导致政府与社会组织之间难以形成西方国家所建构的合作伙伴关系，无法达致权力共享的治理目标。中国的政府购买服务表现出了较强的路径依赖特性，并在此基础上形成了政社依赖关系的管理现状。这种依赖关系不利于政府与社会组织良性互动关系的形成，也对服务购买的制度绩效产生了负面影响。为此，需要发掘政社依赖关系的形成机理，为政社契约关系的制度重构提供指引。两者依赖关系的形成是多种因素综合作用的结果，既有国际经验的借鉴与现实国情的矛盾，也有政治文化的绵延与政治现实的压力，还离不开针砭时弊地分析我国社会组织的发展现状。服务购买制度实践中政社依赖关系宏观的逻辑分析归纳起来无非就是制度逻辑和话语建构。制度逻辑和话语理论对政社依赖关系的形成机理各自做出了自己的分析，但服务购买制度实践中的政社关系重构意义更为突出。反思性的话语范式、开放性的行动模式、渐进式的改革策略和参与型的公民文化是未来建构契约式政社关系的发展方向和努力路径。
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