政府性基金预算研究

　　我国的政府性基金预算依然存在诸多的问题，这些问题突出表现在以下三个方面：第一，我国政府性基金预算历来具有项目数量多、规模大、负担重的特点，这对我国经济社会发展具有重大的影响；第二，政府性基金预算与一般公共预算的边界模糊、功能重叠，存在定位不清晰、分工不明确的问题，进而政府性基金预算对一般公共预算的替代性问题严重；第三，政府性基金预算的管理仍然不尽科学规范，存在预算编制比较粗放，预算约束力不强等问题，这些问题一个明显的指标就是政府性基金预决算偏离度过大。针对以上三大问题，本书首次以规范的计量分析方法对相关问题进行了实证检验。具体而言，本书以政府性基金预算为研究对象，从增长效应、替代效应和预决算偏离三个视角分别研究了政府性基金预算对经济增长的影响问题，政府性基金预算对一般公共预算的替代问题以及政府性基金预决算偏离的问题。在以上实证结论的基础上本书提出改进政府性基金预算的路径选择。具体地，首先是要确定政府性基金预算改革的总体思路、策略和原则，接着在改革的思路、策略和原则下有针对性地提出控制和调整政府性基金预算规模与结构、统筹协调政府性基金预算与一般公共预算关系、治理政府性基金预决算偏离问题具体的政策措施和配套改革措施。

　　刘昶，中**员，中国财政科学研究院助理研究员，毕业于武汉大学财政学专业，获经济学博士学位。主要从事财税理论与政策、政府预算管理等方向的研究。曾以独立作者或第一作者身份在CSSCI等核心期刊发表学术论文多篇。参与教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目、国家社科基金项目、世界银行项目等研究课题多项。