绪论（1）第一章渊源与筹议（13）第一节治安困局与警学东渐（13）第二节兴办警务局（37）第三节司道之争（57）第二章建制与经费（70）第一节先后筹建（71）第二节分科治事（98）第三节经费来源与筹措（133）第三章选任与考核（150）第一节选任规制的形成（150）第二节人事纠葛：以湖北为例（176）第三节考核与升转（186）第四节遴委属官（199）第四章与各方关系（211）第一节节制与协作：与督抚部院及司道之关系（211）第二节监督与应对：与谘议局的关系（233）第三节统筹与整顿：与府厅州县的关系（245）第五章职责与成效（288）第一节治安管理与预防（288）第二节监管舆论与社会活动（328）第三节统筹市政（342）第六章裁并巡警道（362）第一节辛亥应变（362）第二节归并内务司（369）结语（378）征引文献（382）附录（396）后记（412）
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