县级领导干部绩效形成机理和评估机制研究

　　两次修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》都强调注重实绩，但实绩测量一直没有解决好，县级领导干部绩效评估亦是如此，成为领导干部管理现代化的重大障碍之一。学界研究尽管成果不少，但仍然存在领导干部个人绩效与组织绩效的区分等基础性难题没有解决好。本书认为其根本原因是现行的绩效“结果”观等不准确，必须坚持从“行为”到“结果”的因果逻辑绩效观。因为，本书通过扎根理论分析发现了“存量博弈型”“增量服务型”两条绩效形成路径，县级领导干部的工作结果寓于政府绩效中，工作行为与结果之间没有直接可见的联系。进而本书运用第四代评估、项目等级评估工具（PART）研究了县级领导干部行为绩效测量问题。然后以管理有效性理论为指导研究了行为绩效与县区政府管理有效性之间的因果逻辑关系，定量刻画了从行为到结果的因果逻辑值，从而评估了县级领导干部的结果绩效，并将之与县政府绩效区分开来。此外，作者建构了操作性较强的县级领导干部行为绩效、结果绩效评估主体选择模型，据此可以对其内部评估、外部评估作出合理的选择。并探讨了县级领导干部绩效评估、县区政府绩效评估的职能整合问题，认为理想的选择是将非常设的市绩效考评领导小组、绩效评估业务流程整合再造、绩效评估信息共享系统组合起来，形成整体优势。后借鉴经济学效用理论研究了绩效评估结果在职务晋升中的运用问题，认为官员的晋升不纯粹是标尺赛、锦标赛、 资格赛或淘汰赛，而是它们以某种形式的动态组合，而不同组合方式主要取决于上级主要领导的用人理念，根本上受制于其个人效用化，进而提出了相关对策建议。书稿分为8章阐述上述内容。从研究文献综述提出问题、难点，接着设计研究框架，建立绩效利益相关者模型，选择评估主体，然后进行实证分析，后结合评选标准，分析结果，根据结果提出可行性的建议。

　　蒋文能，男，广西全州人，广西财经学院教授，2011年毕业于厦门大学，获管理学博士学位。主要研究党政干部绩效评估、预算绩效评价、政府绩效管理。在《行政论坛》《统计与决策》《学术论坛》等专业期刊上发表学术论文20余篇。主持国家社科基金一般项目1项，主持广西财政厅委托项目及其他横向课题30余项，参与、省部级课题多项。获广西社会科学优秀成果奖二等奖1项、三等奖2项，其他奖项多项。