党中央、国务院一直非常重视东北地区等老工业基地的转型发展。2013年国务院批复《全国老工业基地调整改造规划(2013—2022)》,将全国120个老工业城市列为调整改造对象,以转变经济发展方式主线,以优化产业结构为主题,以完善和提升城市功能为引领,统筹推进全国老工业基地的调整改造。建设产业转型升级示范区和示范园区,加快传统产业转型升级,是东北振兴战略的重要举措。2016年以来,在国家决策部署和政策体系的支持下,产业转型升级示范区获得了稳步发展。为全面总结“十三五”时期示范区的产业转型升级成效,促进“十四五”期间示范区高质量发展,更好地引领和带动全国老工业城市和资源型城市转型升级,国家发展改革委地区振兴司委托中国国际工程咨询有限公司编制了《全国产业转型升级示范区发展报告(2017—2020)》。报告分析了示范区的建设背景、工作机制、基本情况、典型经验做法和发展前景等。