农村宅基地制度与改革实践

序
前言
上部：农村宅基地制度与国家改革研究
第1章 绪论
1．1 研究背景
1．2 研究意义
1．3 研究框架
第2章 中国农村宅基地制度的历史演变
2．1 农村宅基地私有制建立
2．1．1 农村宅基地私有制的确立
2．1．2 农村宅基地私有制的改革
2．2 农村宅基地公有化改造
2．2．1 宅基地集体所有，统一规划分配
2．2．2 宅基地的所有权和使用权分离
2．3 农村宅基地严格管控模式建立
2．3．1 一户一宅分配制
2．3．2 申请批准再使用制
2．3．3 限制宅基地流转
2．3．4 节约用地和保护耕地
2．4 当前农村宅基地制度的基本特征
2．4．1 ―户―宅
2．4．2 面积法定
2．4．3 无偿分配使用
2．4．4 限制抵押转让
2．5 农村宅基地制度演变历史的启示
2．5．1 至上而下式的改革推进方式
2．5．2 “三权分置”的改革方向安排
2．5．3 耦合式的改革对象选择
第3章 中国农村宅基地制度的困境
3．1 模糊宅基地制度的利弊之争
3．2 宅基地处置的法律禁止与现实突破矛盾
3．3 宅基地均等化分配与耕地保护冲突
3．4 宅基地财产权实现与乡村振兴的协同实施
第4章 农村宅基地改革的政策及其逻辑
4．1 农村宅基地退出政策
4．1．1 中央关于宅基地退出政策的探索
4．1．2 地方关于宅基地退出政策的探索
4．2 农村宅基地有偿使用政策
4．2．1 中央关于宅基地有偿使用政策的探索
4．2．2 地方关于宅基地有偿使用政策的探索
4．3 农村宅基地抵押、担保、转让政策
4．3．1 中央关于宅基地抵押、担保、转让政策的探索
4．3．2 地方关于宅基地抵押、担保、转让政策的探索
4．4 农村宅基地确权登记发证政策
4．4．1 中央关于宅基地确权登记发证政策的探索
4．4．2 地方关于宅基地确权登记发证政策的探索
第5章 宅基地制度改革浙江义乌市试点
5．1 浙江义乌市概况
5．1．1 浙江义乌市社会经济概况
5．1．2 浙江义乌市宅基地基本特征
5．2 浙江义乌市宅基地改革的实施
5．2．1 强化组织领导
5．2．2 理清农民诉求
5．2．3 构建改革政策体系
5．3 浙江义乌市宅基地改革举措
5．3．1 设计宅基地改革分区域政策
5．3．2 加强宅基地权益保障
5．3．3 构建差别化宅基地自愿有偿退出机制
5．3．4 建立宅基地多样化有偿配置
5．4 浙江义乌市宅基地改革典型模式
5．4．1 中心城区城中村改造模式
5．4．2 近郊新社区集聚建设模式
5．4．3 远郊空心村改造模式
5．4．4 偏远村庄异地搬迁模式
第6章 农村“房地一体”确权登记发证
6．1 “房地一体”确权登记发证难点
6．1．1 房屋权属来源材料不全
6．1．2 宅基地建房超面积问题
6．1．3 农村宅基地现使用人与原立基人相差较大
6．1．4 农村宅基地“一户多宅”问题
6．1．5 农村宅基地妇女合法权益问题
6．1．6 农村“房地一体”确权登记发证规模化推进问题
6．2 “房地一体”确权登记发证难点破解
6．2．1 针对房屋权属来源材料不全问题
6．2．2 分阶段依法处理宅基地超面积问题
6．2．3 针对宅基地现使用人与原立基人相差较大的问题
6．2．4 结合实际依法处理“一户多宅”问题
6．2．5 依法维护农村宅基地妇女合法权益
6．2．6 科学推进农村“房地一体”确权登记发证
第7章 乡村振兴中宅基地“三权分置”改革
7．1 宅基地“三权分置”改革的必要性
7．1．1 维持农村土地公有制的需要
7．1．2 创新乡村振兴资金来源的需要
7．1．3 重构乡村空间建设美丽乡村的需要
7．1．4 实现土地财产权促进农民转移的需要
7．2 宅基地“三权分置”内涵
7．2．1 宅基地“三权分置”的产权逻辑
7．2．2 宅基地“三权分置”从“两权分离”发展而来
7．2．3 宅基地“三权分置”的权利配置
7．2．4 宅基地“三权分置”的流转功能
7．3 宅基地“三权分置”改革路径
7．3．1 宅基地“三权分置”改革耦合乡村振兴
7．3．2 宅基地“三权分置”改革产权安排
7．3．3 宅基地“三权分置”改革配套措施
7．3．4 宅基地“三权分置”改革风险规避
下部：江西省宜丰县农村宅基地改革研究
第8章 江西省宅基地政策演变与余江试点
8．1 江西省宅基地政策演变分析
8．1．1 数据基础及研究思路
8．1．2 江西省宅基地管理政策文本处理
8．1．3 江西省宅基地管理政策演进剖析
8．1．4 江西省宅基地管理政策前瞻
8．2 余江县宅基地改革试点概况
8．2．1 余江县宅基地改革背景
8．2．2 余江县宅基地制度改革政策
8．2．3 余江宅基地制度改革举措
第9章 江西省宜丰县宅基地改革实践
9．1 宜丰县宅基地现状
9．1．1 宜丰县宅基地用地规模偏大
9．1．2 宜丰县农村闲置宅基地广泛存在
9．1．3 宜丰县宅基地用地与城镇发展建设用地交织
9．1．4 宜丰县宅基地用地需求巨大
9．2 宜丰县宅基地改革的实施
9．2．1 强化责任担当，形成宅基地改革合力
9．2．2 理清利益冲突，寻找宅基地改革切入点
9．2．3 规范工作程序，围绕宅基地改革统筹当前农村重点工作
9．3 宜丰县宅基地改革特色举措
9．3．1 综合发挥“党建十村民理事会”作用
9．3．2 差别化功能诱导的宅基地多样化退出
9．3．3 充分融合推进宅基地改革与壮大村集体经济
9．3．4 巧妙发挥经济手段在宅基地改革中的杠杆作用
9．3．5 因地制宜细化宅基地改革操作细节
9．4 宜丰县宅基地改革典型模式
9．4．1 棚户区改造宅改模式
9．4．2 美丽乡村建设宅改模式
9．4．3 乡村空间整治宅改模式
9．4．4 保障性居住宅改模式
第10章 宜丰县宅基地改革绩效分析
10．1 评价方法与指标体系
10．1．1 评价方法
10．1．2 评价指标体系的构建
10．1．3 数据来源
10．2 宜丰县宅基地制度改革的评价结果及分析
10．2．1 权重确定矩阵
10．2．2 农户满意度评价
10．2．3 宅基地改革满意度隶属度矩阵
10．2．4 绩效评价结果
10．2．5 结果分析
第11章 研究结论与展望
11．1 研究结论
11．2 研究展望
参考文献