专著以现代系统论、现代控制论、现代信息论、政治学、经济学、管理学、法学为理论基础，以《中华人民共和国会计法》《行政事业单位内部控制规范（试行）》等80多个法规制度为依据，以高等学校内部控制实践案例为实证，阐述了高等学校内部控制的理论基础，论证了新时期加强高校内部控制的重要性和必要性，论述了高等学校在新形势下进行内部控制的现实意义和历史意义。专著重点对预算控制、核算控制、资金控制、资产控制、票章控制、合同控制、基本建设控制、风险控制等进行了实用研究；针对近年来通过巡视、监察、审计和检查发现的，由于内部控制制度不健全、领导责任不落实、执行力度不到位、责任追究不严格在学校层面、经济业务层面内部控制出现的风险及案例，进行了深入分析。专著从科学管理的角度，强调了高校要切实负起内部控制工作的领导责任，强化对权力运行的制约和监督。要把建立和完善内部控制为重点的管理制度建设，作为高校加强行政管理的关键举措来抓。专著还对内部控制制度建设的理念、内容、调整、创新等方面，提出了思路和建议。
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