本书通过城乡低保支出责任划分理论依据、现实情况、实证分析、国外借鉴等不同层面来探讨我国城乡低保支出责任划分模式。主要构建我国城乡低保支出责任划分的理论框架、现实依据和实证划分模式，为包括城乡低保在内的基本公共服务的支出责任划分提供有益参考和借鉴。首先，构建了一套划分的理论依据主要包括低保的贫困理论、公共产品理论、政府职能理论、财政分权理论和委托代理理论，主要探讨城乡低保支出责任划分的理论依据。其次，构建理论模型和实证分析测算城乡低保支出责任。运用柯布-道格拉斯、巴罗法则、回归分析等方法来测算城乡低保支出责任划分的**模式，划分了中央、省级、县级三级财政的城乡低保支出责任，并结合不同区域的实际情况，探讨了不同区域三级政府的城乡低保支出责任，在一定程度上弥补了现阶段定性研究的不足。再次，本书提出城乡低保支出责任划分的目标及原则，并从法律保障、财权优化配置、转移支付制度、政府层级优化、经办管理机构流程再造、监督管理体系等方面探讨支出责任划分的保障机制。
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