“散乱污”企业在我国很多地方都存在,具有量大面广、规模小、分布散、布局乱、污染重的特点,对环境造成了明显影响。大部分“散乱污”企业不在生态环境部门的环境统计、环保档案和监管视线之中,成为环境监管的一个“空白区域”和难点。“散乱污”企业的布局没有统一规划,从工厂或作坊排出的污染物不但影响了周边群众的身体健康,而且影响了人们的日常生活,脏乱差的环境成为环保投诉的热点问题。这些企业获取的是一己私利,牺牲的却是大多数人的利益。习近平总书记指出,在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账,不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。从大局和长远考虑,对“散乱污”企业进行动态监管是对国家生态环境和群众福祉负责任的重要体现。《大气污染防治行动计划》发布以来,随着环境保护对科学化、精细化要求程度的不断加强,对“散乱污”企业的监管技术也提出了更高的要求。近年来,卫星遥感技术被广泛用于大气环境监管,随着多技术综合应用研究的拓展,以卫星遥感技术为基础,与车载光学遥测、地面空气质量监测、污染源在线监测等相结合的综合技术手段成为对“散乱污”企业进行监管的一种新的业务化监管模式,此种模式在大中型企业监管方面也有巨大的应用价值。