绪言1
章议设劝业道15
节商战败局与求变15
第二节筹饷之本：甲午庚子间农工商矿各局初兴25
第三节农工商矿各局的勃兴及其影响43
第四节先“司”后“道”52
第二章朝廷望“速”与整体行“迟”68
节赶设劝业道69
第二节速定规制使有所遵76
第三节朝廷督催与成效82
第四节新旧制交替过渡104
第三章选任与考核111
节外补抑或内简111
第二节为缺择人与为人择缺134
第三节升转与考核145
第四章机构与属员174
节劝业公所的建置及运作175
第二节添设劝业员：绅权的利与控199
第五章一官摄两政：权限划分与调整215
节“两姑之间难为妇”：劝业道之隶属215
第二节实业、交通行政权限纠葛及划分240
第三节劝业道与其他司道的行政关系252
第四节辅助与监督：劝业道、督抚与谘议局的关系268
第五节劝业察吏：督察考核厅州县实业、交通事务286
第六章兴天下利牧兴利民291
节裕民富国调查先行292
第二节主次缓急统筹规划296
第三节严抓源头管控过程302
第四节奖励扶持保商恤商333
第五节树立模范开通风气348
第六节量权而为推广交通369
第七章民国改元变与不变373
节逃亡与职守的抉择373
第二节新制多面纷呈379
第三节由纷乱到划一382
结语391
参考文献396
附录一清季各省劝业相关人员名录411
附录二清季劝业道传略422
后记429
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