在政府的强力推动下,1996年开始实施“九五五〇工程”,从而使中国电影1999年市场陷入低谷的同时,创作却呈现出繁荣态势,“创作高潮形成了。但是市场情况却不好,这的确是1999年的一个突出现象。”2001年12月11日,中国正式加入WTO,中国经济发展由此步入新征程,中国电影工业的发展也步入了一个新台阶。笔者当时的基本判断和表述是:加入WTO在即,中国的电影市场必将进一步开放,外资外片参与竞争必然会给民族/本土电影带来更大的冲击。加入WTO对于中国经济和社会发展是机遇与挑战并存,机遇大于挑战。然而对于中国电影来说,恐怕应该反过来说,是挑战大于机遇。2003中国电影整体上依然处于彷徨四顾,犹豫不决的徘徊状态,笔者称之为中国电影“新的十字路口”。之前的2002年11月,党的十六大提出要“积极发展文化事业和文化产业”,首次明确了电影的产业属性。遵循电影“作为可经营的文化产业”的指示,政府管理部门在2003年底、2004年初集中、密集地出台了一系列促进电影产业化改革的政策措施,全面推进体制机制改革,使得电影产业化从政策导向和口号变成了可量化的“现实”生产力,一个坚实的中国电影产业化发展的政策平台被搭建,加入WTO以后中国电影所面临的种种难题和风险被化解,2003-2015年中国电影以超过30%的复合性增长速度持续增长的局面被直接促成,市场与创作层面活力迸发,实现了未有过的跨越式发展。