面对当前发展中系统性 风险频发的问题，中国财政 科学研究院刘尚希院长等研 究者提出了“公共风险理论” ，形成以“公共风险 小化” 为目标的认识逻辑，为研究 不确定性中的财政政策与政 府治理提供了理论依据。 作为“公共风险理论”的 拓展和实践，本书以环境公 共风险为例，系统讨论了公 共财政与环境公共风险的关 系，并以公共风险 小化为 政策目标，从财政支出的角 度提出了建立环境公共风险 治理体系的有关建议。 从内容结构来看，首先 ，根据环境风险的产生和演 变逻辑，构建了识别环境公 共风险的综合指标体系，实 现了对环境公共风险的刻画 和判断。其次，以财政支出 是否有效降低环境公共风险 为标准，借助计量模型实证 判断了财政支出对环境公共 风险的治理效果。这部分可 视为公共风险理论在解决实 践问题中的运用，有助于促 进公共风险理论在财政支出 行为研究中的应用。 ， 本书在加强环境公共风险治 理的研究基础上，提出了在 治理框架内建立 风 险管理体系的设想，通过开 展经济、社会、生态发展中 的公共风险监测、评价、管 理与政策评估等工作，实现 对风险的预防和应对，推动 经济、社会与生态环境的协 调发展。
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