本书构建了“控制权配置—政企行为—PPP项目合作效率”的理论逻辑,提出本课题的逻辑主线:城市公用事业PPP项目合作效率的取决于政企之间的控制权配置,合理的控制权配置可以引导政企行为;民营企业拥有的各类控制权是提升城市公用事业PPP项目合作效率的推动力,推动力的大小取决于政府行为和企业行为的实施力度。本书论证了城市公用事业PPP项目控制权配置通过三条典型路径影响项目合作效率:民营企业拥有的控制权直接影响城市公用事业PPP项目合作效率;民营企业拥有的控制权直接影响政企行为;政企行为作为中介变量影响民营企业拥有的控制权与城市公用事业PPP项目合作效率的作用路径。本书诠释了企业动态能力对控制权配置与合作效率关系的调节效应。当政府专注于项目治理、提供服务以及提供支持与保证,企业动态能力将会调节控制权配置对合作效率的影响程度,有助于提升合作效率。同时本书从政府和企业的角度出发提出了借鉴性建议。为政府筛选优质民营企业参与城市公用事业PPP项目提供了可操作性的实施方案,为民营企业明确参与城市公用事业PPP项目需要具备的资源储备和能力储备提供了有价值的参考和借鉴。