打造升级版：深化供给侧结构性改革

目 录

总 论

第一章
打造供给侧结构性改革升级版
一、供给侧结构性改革取得的阶段性成效
二、为什么需要打造供改升级版
三、打造供改升级版的设计思路
四、下一阶段供给侧结构性改革的工作重点

第二章
在应对复杂变局中保持经济持续健康发展
一、2018年我国经济保持总体平稳、稳中有进的发展态势
二、正确认识经济运行的“变”与“不变”
三、2019年我国经济发展仍将面临多方面挑战
四、加大宏观政策逆周期调节力度
五、变压力为加快改革开放和推动高质量发展的动力

第一部分 “巩固”：巩固“三去一降一补”成果

第三章
用市场化法治化办法巩固去产能成果
一、钢铁、煤炭行业依然面临产能压力
二、钢铁、煤炭行业产能压力呈现新的特点
三、巩固去产能成果还需采用市场化法治化办法

第四章
房地产长效机制与近期重点
一、房地产长效机制提出的背景与要解决的关键问题
二、房地产长效机制的核心内容与主要政策工具的作用机理
三、房地产市场形势的新变化及其对长效机制建设的新要求
四、实施房地产长效机制需把握的关键点

第五章
结构性去杠杆的重点和策略
一、过去一段时间以来结构性去杠杆取得积极成效
二、结构性去杠杆过程中仍存在一些问题
三、2019年结构性去杠杆的重点和策略

第六章
减税降费方向与重点
一、稳增长稳预期要求更加有效的减税降费政策
二、当前部分减税降费政策加快落地并取得一定成效
三、减税降费的思路方向
四、关于下一步减税降费重点的建议

第七章
推动物流降本增效的思路与政策重点
一、2018年物流发展形势与降本增效的总体进展
二、我国物流成本过高的问题及原因分析
三、推动物流降本增效的基本思路与方向
四、推动物流进一步降本增效的政策建议

第八章
以补短板为重点着力促进有效投资
一、2018年投资运行的两大特点
二、2019年仍然面临投资下行的压力
三、2019年稳投资需要着重强调提高投资效率
四、着力补短板是促进有效投资的重要政策方向

第二部分 “增强”：增强微观主体活力

第九章
强化竞争政策的基础性地位
一、强化竞争政策基础性地位的必要性和紧迫性
二、促进产业政策与竞争政策协调
三、竞争政策旨在创造公平竞争的制度环境
四、强化竞争政策基础性地位应采取的举措

第十章
对竞争政策的认识及强化其基础性地位的工作重点
一、竞争政策的内涵与基本框架
二、竞争政策在经济政策体系中的基础性地位
三、竞争政策与市场经济制度之间的关系
四、强化竞争政策基础性地位的重点工作

第十一章
我国财政支出结构变化特征与调整方向
一、财政支出结构调整的宏观背景
二、财政支出结构调整的基本事实
三、财政支出结构国际比较
四、财政支出结构调整效果评估
五、财政支出结构调整引入竞争政策审查
六、基于国内外经验的启示和建议

第十二章
提升生态环境保护执法的有效性、科学性
一、十八大以来我国生态环境保护执法取得显著进展
二、当前我国生态环境保护执法存在的若干争议性问题
三、提高生态环境保护执法有效性、科学性的思考和建议

第三部分 “提升”：提升产业链水平

第十三章
提升产业链水平：挑战与对策
一、国际产业变革发展趋势
二、我国正处在提升产业链水平的关键期
三、我国提升产业链水平面临的挑战
四、提升产业链水平要有新思路
五、提升产业链水平的主要对策

第十四章
提升产业链安全
一、产业链风险与产业链安全的内涵
二、我国产业链安全现状
三、产业链安全面临的新形势
四、提升产业链安全的思路与政策建议

第十五章
深化农业供给侧结构性改革
一、农业供给侧结构性改革的主要举措及成效
二、新问题新挑战
三、政策建议

第四部分 “畅通”：畅通国民经济循环

第十六章
建设统一开放、竞争有序的现代市场体系
一、我国市场体系建设取得重大进展
二、市场体系建设面临的主要问题
三、加快现代市场体系建设是深化供给侧结构性改革的重要途径
四、深化供给侧结构性改革必须加快要素市场化配置改革
五、建设现代市场体系要加快各项配套改革

第十七章
深化要素市场化改革增强微观主体活力
一、要素市场化改革的进展
二、要素市场化改革面临的挑战
三、要素市场化改革目标和方向
四、要素市场化改革的重点和突破口

第十八章
就业形势和就业优先政策重点
一、就业形势基本稳定，就业的总量矛盾不大
二、就业的结构性压力有所加大
三、劳动者收入增长放缓，就业满意度有所下降
四、政策建议

第十九章
培育区域经济增长和创新极
一、2018年区域经济增长的总体格局
二、从增长结构和经济质量效益看，欠发达地区培育新动能的
要求空前迫切
三、对标全球领先，东部地区仍需进一步增强创新投入和
创新引领带动作用
四、下一阶段发展的政策思路