东北地区是中国重要的工业和农业基地,担负着维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的重要使命,关乎国家发展大局。中华人民共和国成立以来的很长一段时间内,东北地区一直是带动中国经济发展的火车头和急先锋,被冠以“共和国的长子”“中国工业的摇篮”。然而,伴随着中国经济进入新常态,面对日益纷繁复杂的国际政治经济形势,东北地区表现出了明显的不适应,经济下行压力增大,部分行业和企业生产经营困难,体制机制的深层次问题进一步显现,经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾突出,发展面临新的困难和挑战。新时代东北振兴,是全面振兴、全方位振兴。为了实现既定的振兴目标,国家在政策和资金等方面给予了大力支持,社会各界也给予东北从没有的关注,东北各级政府更是“撸起袖子加油干”,希冀在新一轮振兴中有所作为。然而,在振兴战略如火如荼推进之际,如何判断东北全面振兴进展,客观反映东北振兴进程?如何清晰刻画东北经济社会发展中的短板,精准施策?一系列现实问题摆在我们面前。基于此,在国家发改委的指导下和中国东北振兴研究院的积极推动下,东北老工业基地全面振兴进程评价被提上日程。东北老工业基地全面振兴进程评价意在通过设计一系列指标并运用统计数据,形成能够全面评价东北老工业基地振兴进程的指数,据此判断东北全面振兴、全方位进程,明晰振兴中存在的问题,并提出具体对策,实现以评促建,评建结合,成为东北振兴的“晴雨表”。在此基础上,形成《东北老工业基地全面振兴进程评价报告》(蓝皮书),自2017年始,每年定期发布。《东北老工业基地全面振兴进程评价报告》(蓝皮书)主要包括总报告、评价报告和附录三部分,力求全面评价东北振兴中的政府治理、企态优化、区域开放、产业发展、创新创业与社会民生等情况。