讲述十四五我们的上海 共同的未来

综 述 篇
001 上海市“十四五”规划《纲要》的主要特点 / 阮青
001 新时代的发展规划工作 
002 从历史中走来，在历史中绽放光彩的发展规划 / 王思政 
004 全过程参与发展规划编制： “全过程民主”的生动实践 / 戴柳
006 找准问题，精准建言 / 陆月星
008 人民建议征集助力“十四五”规划编制 / 王剑华
010 倾听“后浪”声音，谱写城市未来 / 周建军
2 万多条市民意见建议：“十四五”，你最期待的改变是什么？ / 013
015 新阶段新起点 
017 客观认识上海发展的历史与现实基础 / 黄超明
018 以党中央对上海的战略定位引领未来发展 / 吴新华
020 在经济全球化的大背景中辩证思考和谋划上海发展 / 马海倩
023 服务构建国家新发展格局，打造成为中心节点和战略链接 / 高骞
026 在长三角一体化发展国家战略中科学谋划上海发展 / 张学良
030 如何理解上海 2035 年远景目标 / 沈立新
032 创新性和延续性相结合，考量未来五年上海发展的目标指标 / 赵方捷
 全球宏观发展趋势研判 / 021
 构建新发展格局 / 025
 长三角专家献策上海“十四五”发展 / 028
功能篇
037 强化全球资源配置功能
039 上海“五个中心”建设进展与启示 / 国务院发展研究中心课题组 
043 促消费、扩投资，持续增强上海经济发展的韧性 / 郭宇
045 聚焦“五型经济”增创经济发展新优势 / 魏 陆
047 在新起点上深入推进上海国际金融中心建设 / 陶昌盛
049  以人民币为特色、以金融市场为基础，深化建设上海国际金融中心 / 汪小亚
051  抢占金融科技制高点，为上海国际金融中心持续培育竞争力 / 井贤栋
053  全面谋划推动国际贸易中心能级提升 / 张国华 
056  增强枢纽功能，推动国际贸易中心再上新台阶 / 沈玉良
058  扩充大宗商品指数应用场景，提升“中国价格”全球影响力 / 朱军红
060  从基本建成到全球引领：上海国际航运中心建设回顾与展望 / 真 虹
062  国际港口发展趋势与上海智慧港口建设 / 张 欣
064  稳步推进上海智慧机场建设 / 周俊龙 
  东京发展经验及其对上海的启示 / 040
  开拓消费提质扩容的突破口 / 044
  总部增能行动 / 046
  新型国际贸易创新发展行动 / 055
  建设数字贸易国际枢纽港专项行动 / 055
067  强化科技创新策源功能 
069  以制度创新驱动上海国际科创中心核心功能提升 / 黄礼彬
070  释放基础研究新潜力，打造自主创新新高地 / 朱启高
072  加快推进研究型大学向创新型大学转变 / 林忠钦 
074  思创新、聚人才、建生态，更好发挥企业在科技创新中的主体作用 / 张强
076  新型研发机构：推动上海国际科创中心建设的生力军 / 王果
079  以知识产权升级思维助力上海科技创新发展 / 丁文联
081  如何吸引人才：夯实科研基础，优化制度设计 / 蒲慕明 
082  “科、产、城”融合发展，打造张江国际一流科学城 / 付军
085  强化高端产业引领功能 
087  继往开来再续新篇，推动上海产业再续辉煌 / 谢今明
090  全力构筑新时期“上海服务”品牌战略竞争新优势 / 赵瑞颖
092  打造高端产业集群，构筑现代产业体系 / 刘平
095  突破关键核心技术，大力发展集成电路产业 / 张卫
097  提高上海生物医药产业链完整性和协同能力 / 傅大煦
099  人工智能深度赋能实体经济要在基础研究和行业应用上下功夫 / 徐立
101  加快形成战略性新兴产业引领的上海产业发展格局 / 李如心
103  加快以数字技术推动上海传统汽车企业转型升级 / 祖似杰
104  将长兴岛打造成为具备国际竞争力的船舶与海工装备制造基地 / 吴召忠
105  以知识密集型服务业为抓手，引领高端生产性服务业发展 / 马梅
107  推动上海人力资源服务业专业化、国际化发展 / 朱庆阳
109  聚焦重点领域，创新推动生活服务业高品质和多样化升级 / 郑惠强
113  强化开放枢纽门户功能 
115  把握开放最大优势，做制度型开放的“探路者”/ 贺小勇 
120  更好发挥临港新片区改革试验田作用 / 唐浩
124  逆势而上、化危为机，持续办好进口博览会 / 朱贻文 
126  放大进口博览会溢出带动效应，打造海外资源进入中国的中转站 / 薛迎杰 
128  优化提升上海“一带一路”桥头堡功能 / 张丽
130  以重大项目为引领，开辟外资利用新空间 / 罗长远
  什么是制度型开放？ / 117
  推进浦东新区高水平改革开放，打造社会主义现代化建设引领区 / 118
  虹桥商务区的新使命：打造新时代改革开放的标志性区域 / 122
  演变：从虹桥商务区到虹桥国际开放枢纽 / 122
虹桥国际开放枢纽的突破和亮点 / 123
133  提升国际文化大都市软实力 
135  提升城市“软实力”：深入推进上海国际文化大都市建设 / 王亚元 
138  上海文化的内在景深与传奇魅力 / 周武
140  建设更高质量的上海公共文化服务体系 / 蒯大申 
143  公共文化空间如何走出文旅融合的创新发展之路？ / 符湘林
145  文化赋能城市空间，艺术引领品质生活——打造“亚洲演艺之都”/ 张颂华
147  完善工业存量资源盘活机制，为新动能提供更大发展空间 / 夏雨
150  创意活色，文化生香——释读国际文化创意产业中心 / 沈杰 
152  为软实力注入“年轻力”——看上海如何迈向“全球电竞之都”/ 戴焱淼 
153  实施倍增计划　打造高峰工程　全面深化世界著名旅游城市建设 / 方世忠
156  全面推进全球著名体育城市建设 / 徐彬
158  紧扣时代脉搏，服务城市战略：上海国际体育赛事四十余载发展历程回顾 / 杨亦斌
全民健身新时尚，在已建城市空间中寻找运动的“金边银角”/ 161
163  全面推进城市数字化转型 
165  坚持整体性转变、全方位赋能、革命性重塑，加快建设国际数字之都 / 钱晓
167  上海应打造数字经济新优势，抢占数字货币制高点 / 杨燕青
169  战略升维：塑造上海产业发展的数字竞争力新维度 / 盛雪锋
171  升级“一网通办”，构建全方位服务体系 / 朱宗尧
173  “一网统管”如何在“统”上做文章？ / 赵勇
175  加强政府数据治理，夯实数字化转型的制度基础 / 高富平 
177  新基建：构筑数字时代的新结构性力量 / 徐宪平
179  5G 的前世今生 / 蒋志江
181  政府引导和市场驱动相结合，建设布局新型充电设施 / 姚瑶 
183  上海智能网联汽车的新发展与新机遇 / 涂辉招
  平台经济汇聚供需发展潜力 / 168
  数字贸易推动全球经贸关系变革发展 / 170
  工业互联网融合带动效应初步显现 / 170
实施上海版“新基建”四大建设行动（2020— 2022 年）/ 178
城市篇
187 推动长三角更高质量一体化发展
189  推动长三角一体化发展的成效与重点 / 谭盛源
191  面向未来的长三角创新协作分工体系 / 曾刚
192  对建设“轨道上的长三角”的四点思考 / 薛美根
194  长三角如何打造世界级制造业集群 / 王振
196  长三角区域生态环境一体化协同善治中的上海角色 / 陈雯
198  发挥好长三角生态绿色一体化发展示范区先手棋和突破口作用 / 杨波
200  长三角区域合作办公室：这个“枢纽”如何连接起三省一市政府 / 傅晓
204  长三角成立跨区域投资平台，正当其时 / 池洪
行稳致远：记长三角 G60 科创走廊这五年 / 202
207 塑造市域空间新格局
209  市域空间格局规划演变 / 葛寅
211  市域空间新格局：既强调全域视野，又注重局域重点 / 唐子来
213  历史文化风貌街区如何保护和开发：以“活化”为核心 / 罗宝瑜
216  新城建设的四个“发力点”/ 范宇
228  宝山：全面建设科创中心主阵地，谱写上海“北转型”新篇章 
229  金山：全力打响“上海湾区”城市品牌，创造上海“南转型”新奇迹 
230  崇明如何将绿水青山转化为金山银山：立区、兴区、强区
  徐汇：构筑艺术与人工职能“双 A 战略”引擎 / 214
  黄浦：打造世界级地标性商圈 / 214
  拥有一半苏州河岸线的普陀区，如何发展苏河水岸经济 / 215
  嘉定新城：建成沪宁发展轴上的枢纽节点与国家智慧交通先导试验区 / 218 
  青浦新城：高颜值、最江南、创新核的未来之城 / 220
  松江新城：未来之城 / 222
  奉贤新城：超越、跨界、破圈 / 224
  南汇新城：新在哪里，特在何处？ / 225
  “十四五”期间，这三大区域地域如何实现四个“互”/ 227
233 全面推进乡村振兴战略
235  都市乡村要保留，更要振兴 / 蔡友铭
238  上海都市现代农业发展的新方向——以金山区廊下镇为例 / 沈文 
240  张江镇乡村人才公寓的探索 / 尹晓萍
241  如何推进农民相对集中居住 / 马韧
245  金山区待泾村探索农村集体建设用地作价入股新途径 / 方志权　张晨
  “十四五”乡村振兴具体抓什么？ / 237
  美丽乡村建设案例：金泽镇莲湖村 / 243
家庭农场走出生态循环农牧共赢新路子——以松江为例 / 247
251 加强面向未来的现代化基础设施建设
253  夯实上海发展之“基”——持续提高基础设施体系现代化水平的思考 / 沈俊逸
256  上海综合交通体系建设历程和未来展望 / 李俊豪
259  共建立体融合的多层次轨道交通网络 / 齐峰
261  一子落而全盘活，高水平谋划浦东综合交通枢纽 / 高岳
264  深入推进公交优先，持续提升公共交通服务水平 / 陈必壮　顾煜
266  精细化绿色化打造城市货运体系 / 张戎　吴云强
268  上海能源发展与安全保障 / 姚珉芳
270  双管齐下，精准管理，让居民喝上放心水 / 顾玉亮
272  以临港地区为例，谈海绵城市建设的相关经验和做法 / 张辰
275 巩固提升生态环境质量 
277  坚定不移推动绿色低碳发展，全面提升城市生态环境品质 / 宋贺敏
279  践行绿色低碳理念，实现碳排放达峰 / 程鹏 
281  探索绿色金融发展，助力上海实现碳达峰 / 李瑾
283  以低碳技术推动上海“双碳”目标高质量实现 / 唐忆文
285  打造水清岸绿、生态宜人的滨水空间 / 周建国 
286  稳步提升大气环境质量：重点关注产业与交通领域 / 黄成
288  可回收物回收的上海实践：全程可追溯的运营管控模式 / 田冠雄
290  循环经济的探索与实践：以塑料废弃物为例 / 郭建利
292  千座公园计划：园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐 / 管群飞
294  进一步将郊野公园打造成“市民休闲好去处”/ 郭陶然
民生篇
297 努力创造高品质生活
299  围绕“七有”推进全周期民生改善， 谱写人民美好生活新篇章 / 孔媛
303  上海社会发展与民生建设的实践经验和未来趋势 / 杨雄 
305  上海市民 2025 年美好生活愿景调查 / 零点有数城市创新事业部 
308  深化完善公共服务，持续增进民生福祉 / 王俊
310 切实办好人民满意的一流教育
312  以综合改革驱动教育高质量发展 / 沈炜　王平
314  坚持“五育”并举，促进学生全面发展 / 常生龙 
316  开展青少年科学创新教育 / 娄维义
317  持续推进一流教师队伍建设 / 李兴华 
318  推进家门口每一所学校建设，促进基础教育优质均衡 / 杨振峰 
320  深化高等教育内涵式发展，加快推进“双一流”建设 / 束金龙　许开宇
322  以产教融合推动高等教育创新发展 / 丁晓东
324  完善现代职业教育体系，优化职业教育类型定位 
325 着力推进健康上海建设
326  服务高品质生活和城市发展战略，着力推进健康上海建设 / 邬惊雷
328  上海医疗卫生改革的回顾与发展展望 / 许速
331  “双轮驱动”应对特大城市慢性病危机 / 吴春晓 
333 建设整合型医疗卫生服务体系，持续全面提升医疗服务品质 / 罗力
334 加快建设健康科技创新中心，构建全球健康城市典范 / 甘荣兴 陈大明
336 以“一个体系”与“五个医保”保障病有所医 / 夏科家 
338 积极应对人口老龄化
339 试论上海市人口长期均衡发展 / 彭希哲 
341 幼有善育 积极扩大普惠优质的学前教育和托育服务 / 上海市托幼协会 
342 构建“三高一多”的养老服务体系 / 陈跃斌
349 “十四五”上海安宁疗护服务的发展目标与对策 / 吴乾渝 
351 增进民生福祉
352 多措并举规范住房租赁市场发展 / 严荣
354 加快老旧公房“批量加梯”有何妙招 / 厉蕾
356 延迟退休：缓解老龄化压力的有效方案 / 封进
358 打造有爱无碍 促进融合发展 / 王爱芬 
360 如何在社区打造家门口一站式服务综合体 / 刘尚宝
 推进学生体育美育发展 / 315
 教育数字化的探索与实践 / 319
 应对重大传染病或突发公共卫生事件的经验与启示 / 329
 社区嵌入式养老——创新整合机构—社区—居家养老服务 / 344
 智慧养老——逐步打造“像网购一样方便”的养老服务平台 / 345
 积极加强老年认知障碍照护 / 346
 大力发展医养结合的养老机构 / 347
好好告别：安宁疗护病房里的沉默与对话 / 350
363 提高城市治理现代化水平 
365 筑牢风险防控底线，共建安全韧性城市 / 孙建平
367 如何增强城市管理网格发现和解决问题的能力——以徐汇区为例 / 卢义耀
369 运用社区分类治理工作法，提升基层疫情防控实效 / 唐朝
371 党建引领社会治理“三驾马车”齐头并进 / 魏瑛
376 基层立法联系点：社会主义民主政治的生动展示 / 胡煜昂 
377 美丽街区精细化管理：小马路变身“网红”街 / 杨莉萍 
上海社会组织发展回顾与展望 / 373
381 全面深化改革 
383  探索上海全面深化改革的新方向和路径 / 权衡
385  法治，是最好的营商环境 / 罗培新 
388  提升专业服务能级，持续优化营商环境 / 刘樱
389  上海国资国企改革阶段性特征及重要举措 / 徐珺
391  把法治修炼成上海的城市涵养 / 程金华 
392  健全机制、创新方式，扎实推进“十四五”规划落地实施 / 王永刚
  上海优化营商环境 4.0 版：聚焦加强改革系统集成 / 387
394  附录
394 上海市“十四五”规划编制工作时间轴
396 上海市“十四五”规划编制工作大事记
400  后记