本书聚焦我国发展中出现的“城市落户率低”、“土地低效配置”等现象,关键探讨承包法修改能否通过改变农户“城市落户”与“土地处置”行为,最终实现“新型城镇化”与“农业现代化”的政策目的。在系统梳理已有文献的基础上,构建农户“城市落户”与“土地处置”行为矩阵,并理论探讨承包法修改导致矩阵的变动,以及这种变动对城镇化与农业现代化的影响。在理论分析的基础上,通过田野调查,获得农户数据,利用统计和计量经济学方法进行数据分析,最终检验新承包法导致农户行为匹配变化,以及这种变动效应。最终,在理论与调查分析之上,形成切实可行的新承包法下,推动我国新型城镇化、农业现代化的政策建议。