本书在规制制度的大视角下纳入公共政策的分析，关注规制制度总体的实质合法性，关注公共政策与法律规范体系之间如何互动，关注如何设计政府规制的具体制度。因此，选择网约车规制制度进行研究，直接目的在于改进网约车规制制度，根本目的在于探析规制制度如何实现实质合法性。。为实现上述规制制度分析框架，追求规制制度的实质合法性，本书提出了宏观、中观和微观的三层次分析框架。一是宏观方面，探析规制制度应当具备何种属性，才能够科学、民主和合法地进行规制；提出了规制制度实质合法性的分析框架，从科学性、民主性和法治化三个维度考察规制制度的实质合法性要求。二是中观方面，分析公共政策与法律规范体系之间如何互动并发挥作用，提出了公共政策与法律规范体系互动关系分析框架，分析行业领域中公共政策和法律规范的作用机制；三是微观方面，行业规制的具体内容应如何确定，才能符合其技术、经济特征，满足社会需求，实现科学规制，符合公共利益，由此，提出行业领域的政府规制分析框架，对行业领域的规制原理和内容进行研究。
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