招标投标法律解读与风险防范实务（第二版）

第一章 招标投标基础知识
第一节　招标投标概述003
一、招标投标的起源与发展003
二、对“招标投标”概念的理解004
相关案例1-1　出租汽车经营权招标纠纷007
三、招标投标的主要特点008
四、招标投标的作用010
五、招标投标与其他交易方式的区别011
相关案例1-2　失败的研究项目采购案例014
第二节　招标投标的基本原则015
一、“三公”原则016
二、诚实信用原则019
第三节　招标投标的主体和客体023
一、招标投标主体023
相关案例1-3　自然人不是《招标投标法》上适格的“投标人”026
相关案例1-4　投标人资格条件不合格的应当否决投标027
二、招标投标客体031
第四节　招标的分类033
一、强制招标和自愿招标033
二、货物招标、工程招标和服务招标035
三、公开招标和邀请招标036
四、国际招标和国内招标039
五、传统招标和电子招标041
六、总承包招标和两阶段招标043
第五节　招标投标的程序及法律性质046
一、要约邀请阶段——招标046
二、要约阶段——投标048
三、承诺阶段——开标、评标、定标、签订合同 049
相关案例1-5　程序不完备被认定招投标行为无效案052
第六节　电子招标投标053
一、电子招标投标的概念及意义053
二、电子招标投标的法律依据054
三、电子招标投标文件的证据效力055
四、电子数据文件与纸质文件的效力优先认定056
五、电子招标投标系统的三大平台057
六、电子招标投标各环节程序规范061
第七节　招标投标法律法规体系065
一、招标投标法律体系基本框架065
二、《招标投标法》的适用范围067
相关案例1-6　《招标投标法》同样适用于非依法必须招标的项目068
相关案例1-7　招标人自行决定不招标069
三、招标投标法律适用的基本规则070
相关案例1-8　按照“上位法优于下位法”原则适用法律072
四、《招标投标法》与《政府采购法》如何适用074
五、招标投标活动对《民法典》的适用076
第八节　强制招标制度077
一、实行强制招标制度的必要性078
二、工程建设项目强制招标的范围078
三、准确理解强制招标制度的几个问题083
相关案例1-9　公开招标项目不得采用竞争性谈判方式采购085
相关案例1-10　非强制招标项目可自主选择采购方式087
相关案例1-11　强制招标项目未招标所签订合同无效089
相关案例1-12　中标人分包工程及采购设备是否还需要招标092
四、强制招标制度的例外092
相关案例1-13　涉密工程建设项目不适宜进行招标的可以不招标093
相关案例1-14　追加工程设计项目可不招标096
第九节　招标投标法律风险概述098
一、招标投标风险的表现098
二、招标投标主要环节的法律风险101
第二章 招标阶段法律实务
第一节　招标项目应满足的先决条件107
一、项目审批、核准107
相关案例2-1　“未批先招”引起赔偿案111
二、审核招标内容112
相关案例2-2　以两次招标失败为由要求不招标116
相关案例2-3　后补招标程序116
相关案例2-4　自行招标内容是否需要备案118
相关案例2-5　不合理的监理资质要求120
相关案例2-6　工程项目采用单价合同招标121
相关案例2-7　强制招标项目不得采取议标方式121
三、落实项目资金122
相关案例2-8　项目资金未落实即招标将承担法律责任123
第二节　招标代理126
一、委托招标的优势127
二、委托招标的常见问题127
三、招标代理机构的选择129
相关案例2-9　招标代理机构被索赔132
四、招标代理服务费133
相关案例2-10　未事前约定招标代理服务费有风险139
五、招标代理机构的执业纪律140
相关案例2-11　招标活动违法招标代理机构受处罚140
第三节　招标公告142
一、招标公告的编制143
二、招标公告的发布144
相关案例2-12　只在招标人网站发布招标公告145
相关案例2-13　利用网站漏洞发布招标公告146
第四节　资格审查151
一、资格审查方式151
相关案例2-14　资格审查纠纷155
二、资格预审157
相关案例2-15　规定的提交资格申请文件时间不合理161
相关案例2-16　延期报名公告162
相关案例2-17　不告知未通过资格预审的潜在投标人165
三、资格后审166
四、资格审查的标准167
相关案例2-18　“限制性条款”实例168
相关案例2-19　排斥投标169
相关案例2-20　因招标公告内容对“投标人”的限制引起的投诉170
相关案例2-21　以集团公司资质投标172
相关案例2-22　投标人资格条件应符合市场上通行的交易规则174
相关案例2-23　区别对待的资格预审176
相关案例2-24　法人代表签名瑕疵177
相关案例2-25　联合体一方不合格未能通过资格预审178
相关案例2-26　伪造投标资料178
第五节　招标文件179
一、招标文件的编制180
相关案例2-27　错误划分标段185
相关案例2-28　A—B—C输电线路工程施工招标划分标段186
相关案例2-29　打捆分包失误案188
相关案例2-30　设计单位倾向性选择供应商190
相关案例2-31　禁止以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇194
相关案例2-32　违反政府采购政策受处罚197
相关案例2-33　招标文件编制时间不符合规定198
相关案例2-34　因评标引起的纠纷199
相关案例2-35　隐瞒重要情况的招标文件200
相关案例2-36　招标采购时间安排不当201
相关案例2-37　采购国外品牌产品的问题203
相关案例2-38　招标文件的倾向性204
相关案例2-39　经销商的投标资格应否限制207
相关案例2-40　对“供应商的相关业绩较好”的理解208
相关案例2-41　改进铁塔电缆采购方式209
相关案例2-42　在招标文件中修改招标公告内容212
相关案例2-43　指出下列招标文件条款中的错误之处213
二、招标文件的发售213
相关案例2-44　售价1500元的招标文件215
三、招标文件的澄清与修改218
相关案例2-45　临时修改评审方法219
相关案例2-46　投标人没看到修改通知220
相关案例2-47　修改招标文件的效力222
相关案例2-48　招标人修改招标文件应提前通知223
相关案例2-49　不得透露潜在投标人名称与组织投标人现场踏勘相矛盾225
四、对招标文件内容的异议227
第三章 投标阶段法律实务
第一节　投标人的主体资格233
一、对投标人资格的限制性法律规定233
相关案例3-1　供应商因其分公司有重大违法记录而无投标资格236
相关案例3-2　投标人之间存在股东交叉情形并不影响投标239
二、严格控制投标人资格240
相关案例3-3　子公司受罚不影响母公司招标241
相关案例3-4　集团公司授权分公司参与投标242
第二节　投标前期决策244
一、投标决策的常见法律风险245
二、投标人科学作出投标决策245
相关案例3-5　投标产品授权249
第三节　投标文件250
一、投标文件的编制250
相关案例3-6　报价漏项256
相关案例3-7　不平衡报价257
相关案例3-8　投标文件中的“小问题”260
相关案例3-9　失效的资质证书261
相关案例3-10　投标报错单价，未要求澄清带来的问题261
相关案例3-11　未按照招标文件要求封装投标文件262
相关案例3-12　提交备选投标但未区分主选、备选投标报价263
二、投标文件的送达264
三、投标文件的接收与拒收267
相关案例3-13　投标时的意外268
四、投标文件的补充、修改和撤回271
相关案例3-14　开标前提交5%折扣优惠273
相关案例3-15　投标截止后补充文件不得收取274
相关案例3-16　口头通知撤回投标无效275
相关案例3-17　投标中的不正当竞争276
第四节　联合体投标277
一、对联合体投标的法律分析277
二、联合体投标的常见法律问题279
三、联合体投标法律风险防范对策280
相关案例3-18　要求投标人具备不同资质281
相关案例3-19　货物购置和安装可联合体招标283
相关案例3-20　牵头人代表联合体投标、签订合同的行为约束各成员285
第五节　投标担保287
一、投标担保制度287
二、投标保证金的含义与作用288
三、投标保证金的形式与法律性质289
四、投标保证金条款的设置289
相关案例3-21　招标投标活动不能设置诚信保证金292
相关案例3-22　投标保证保险性质属于投标保证金294
相关案例3-23　有瑕疵的投标担保无效案296
五、投标保证金的金额297
相关案例3-24　未区分各标包投标保证金金额导致所有标包被否决298
六、投标保证金有效期298
七、投标保证金的提交与清退299
相关案例3-25　逾期退还投标保证金被追责301
八、年度投标保证金303
第六节　投标人数不足三家时的处理304
一、投标人不足三个致招标失败的成因分析304
二、投标人不足三个的法律后果306
相关案例3-26　“少于三家仍开标”被判无效307
相关案例3-27　投标人自找竞争对手309
三、防范招标失败风险的对策310
第七节　串通投标313
一、串通投标行为的认定313
相关案例3-28　以合法形式掩盖非法目的的招投标中介合同无效314
相关案例3-29　高价反而中标316
相关案例3-30　电子投标文件由同一人制作318
二、串通投标的法律责任318
三、招标人防范投标人串通投标的对策320
相关案例3-31　请人陪标321
相关案例3-32　投标报价嫌疑大322
相关案例3-33　来自串标者的投诉323
第八节　弄虚作假投标324
一、弄虚作假投标的成因及表现形式324
二、投标人以他人名义投标325
相关案例3-34　以他人名义投标的中标无效327
三、资格证明文件造假328
相关案例3-35　资格证明文件造假遭重罚3
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