权力是人类社会重要的支配力量，也是人类社会比较稀缺的资源，人类社会生活的各个方面，或多或少都与权力联系在一起。如同安东尼·吉登斯指出的那样，权力实际上是一种社会关系要素，在所有的社会关系中都普遍存在①。尼古拉斯·鲁曼同样认为：“权力是生活世界社会实存的普遍因素。”②人类为了权力而交往互动，包括竞争、冲突、合作、战争等方式。有人将权力看成是极坏的东西，是刺激人的欲望和胆色的春药；有人认为权力是个好东西，有了它就可以支配一切。实际上，权力本身没有好坏之分，权力的好坏关键取决于它掌握在谁的手里，以及权力的分散程度和制约机制。权力的集中能够集中力量办大事，但是，过分的权力集中容易造成绝对的权力，而绝对的权力如同阿克顿勋爵所言容易导致绝对的腐败。权力的分离有利于相互监督和民主决策，但是，权力的过度分散，也会造成利益各方推诿扯皮，相互掣肘，效率低下，造成无政府主义和绝对自由主义，难以集中力量办大事办难事。
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