近年来，国务院办公厅、农业农村部等国家和部委层面均围绕奶业做强做优先后出台一系列指导意见和行动方案，确立了70%自给率保障目标，然而2021年自给率已跌至62.9%，明显低于国家安全保障目标。在缺乏核心竞争力、自给率连续多年低于目标的背景下，未来自给率将呈现何种变化？能够实现70%的目标吗？为了实现这个目标，有哪些政策工具可以利用？本书概述了我国奶类生产、贸易与消费发展情况，利用全球贸易分析模型（GTAP），基于关税、贸易便利性和奶业生产效率水平，设计不同自给率情景方案，通过关税手段和非关税手段对2025年、2030年和2035年我国可能达到的自给率及变化趋势进行情景模拟。假定70%的目标自给率可以实现，进一步模拟由此可能导致的生态压力，测算目标自给率实现将带来的生态环境负荷，探讨我国生态环境承载能力是否支撑目标自给率的实现。
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