工业革命以来的人类活动，导致大气中温室气体浓度显著增加，加剧了气候变化可能带来的重大风险，对全球生态系统安全及社会经济发展构成了巨大威胁，气候变化成为全人类的共同挑战。应对气候变化事关中华民族永续发展，关乎人类前途命运。我国高度重视应对气候变化工作，2009 年国务院常务会议决定，到 2020 年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降40%~45%，并要求将碳排放强度降低目标作为约束性指标纳入国民经济和社会发展规划，制定相应的国内统计、监测和考核办法。2015 年我国政府提交给联合国的“国家自主贡献”文件提出，2030 年前后二氧化碳排放达到峰值并争取尽早达峰，单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降60%~65%。2020 年 9 月 22 日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣示：中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和。2021 年 10 月，中央层面出台了顶层设计文件《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，紧随其后，国务院发布了《2030 年前碳达峰行动方案》，能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村等领域以及具体行业的“碳达峰”实施方案也陆续发布。
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