乡村振兴：规划·路径·案例

导读　民族要复兴，乡村必振兴 1一、实施乡村振兴战略的指导思想 1二、实施乡村振兴战略的目标任务 1三、实施乡村振兴战略的基本原则 4四、实施乡村振兴战略的重大意义 5第一章　战略规划：全面推进顶层设计 7第一节　出台政策保障 9一、乡村振兴战略内涵和政策体系形成 9二、乡村振兴战略内容 9三、乡村振兴战略相关的主要支持政策 10第二节　加强资金扶持 16一、扩大中央财政投入 16二、提高土地出让收入投向农业农村比例 17三、强化乡村振兴金融服务 18相关链接　央行出台23条举措，金融支持乡村振兴政策再升级 19四、用好管好乡村振兴补助资金 20第三节　深化农村改革 21一、土地制度改革 21二、产权制度改革 23三、经营体系改革 26第二章　保障供给：筑牢农业安全基石 28第一节　稳定粮食生产 30一、粮食产业状况 30二、粮食供需环境及生产目标 31三、稳定粮食播种面积 32四、调动农民种粮积极性 32第二节　提升大豆和油料产能 33一、大豆是我国第四大粮食作物 33二、大豆的重要功能 33三、挖掘潜力扩种大豆 34四、全力抓好油料生产 35第三节　保障“菜篮子”产品供给 38一、强化“菜篮子”产品生产 38二、做好“菜篮子”产品产销对接 38三、压实“菜篮子”市长负责制 38第四节　统筹做好重要农产品调控 39一、重要农产品调控的现实背景 39二、健全农产品全产业链监测预警体系 40三、深化粮食购销领域监管体制机制改革 41四、严格控制以玉米为原料的燃料乙醇加工 42五、做好化肥等农资市场储备调运 44六、推动形成节粮减损长效机制 45实例1　乡村振兴大战略下的“巨型稻” 46实例2　重庆铜梁：以“菜篮子”为乡村振兴提速 47第三章　科技强农：聚力现代农业支撑 49第一节　严格保护耕地 51一、保数量 51相关链接　18亿亩耕地红线的由来 51二、提质量 52相关链接　高标准农田建设有了更高国家标准 53三、管用途 55四、挖潜力 56第二节　提高种业创新水平 57一、种业振兴的重大意义 57二、种业科技创新水平现状 58三、种业的挑战与创新 59四、推进生物育种产业化应用 60五、加强种业知识产权保护 61第三节　加快发展设施农业 63一、什么是设施农业 63二、设施农业的特点 63三、发展设施农业的对策 64实例3　国家荔枝龙眼产业技术体系深圳综合试验站：探索农业 全产业链创新发展、跨界融合的新模式 64实例4　张掖陈寨：发展设施农业 打造增收“新引擎” 66第四章　有效衔接：巩固脱贫攻坚成果 68第一节　完善监测帮扶机制 70一、精准监测 70二、及早帮扶 71三、简化操作 73第二节　促进脱贫人口持续增收 73一、产业支撑 73二、促进就业 73三、支持创业 75第三节　加大重点区域帮扶力度 75一、加大重点帮扶县扶持力度 76二、推进易地搬迁后扶服务 78实例5　陕西汉中：支持返乡创业?助推乡村振兴 80第五章　产业振兴：打造强劲乡村经济 82第一节　优化乡村产业空间布局 84一、强化县域统筹 84二、推进镇域产业聚集 85三、促进镇村联动发展 86四、支持贫困地区产业发展 87第二节　促进产业融合发展 88一、挖掘农业农村功能价值 88二、培育多元融合主体 89三、催生农村产业融合新业态 90四、打造农村产业融合新载体 91五、构建共享型产业融合新模式 92六、延伸融合农业产业链 93第三节　培育乡村特色优势产业 95一、因地制宜，明确产业发展路径 95二、创新驱动，强化产业科技支撑 97三、绿色生态，彰显产业内在价值 99四、融合拓展，提升产业辐射带动力 100第四节　推动创新创业升级 101一、以产业融合推进农村创业创新升级 102二、以绿色理念引领农村创业创新升级 102三、以资源整合支持农村创业创新升级 103四、以联通联动推进农村创业创新升级 103实例6　福建永安：科技 人才让竹山变金山 104第六章　美丽乡村：坚持生态宜居道路 106第一节　健全乡村建设实施机制 108一、明确乡村建设实施机制 108二、乡村建设要“求稳” 109三、乡村建设要防范地方债务风险 110四、不盲目拆旧村、建新村 110五、严格规范村庄撤并 111六、保护特色民族村寨 111第二节　提升农村人居环境 112一、推进农村厕所革命 112二、推进农村生活污水治理 114三、提升农村生活垃圾治理水平 116四、整体提升村容村貌 118第三节　重点领域农村基础设施建设 120一、农村公路建设养护 120二、农村供水工程建设改造 121三、农村电网巩固提升 124四、农村清洁能源建设 125第四节　推进数字乡村建设 126一、数字乡村建设的内涵 127二、数字乡村建设的主要领域 127三、数字乡村建设的发展路径 129政策在线　《2022年数字乡村发展工作要点》（节选） 129第五节　加强基本公共服务县域统筹 131一、推进以县城为重要载体的城镇化建设 131二、实施新一轮学前教育行动计划 133三、推进紧密型县域医疗卫生共同体建设 134四、推动农村基层医疗体系建设 135五、加强农村养老服务 137实例7　河源市胜利村：人居环境整治带动乡村全面发展 138第七章　创新驱动：激发乡村治理活力 140第一节　农村基层组织建设 142一、农村基层组织建设的意义 142二、农村基层组织建设的着力点 143三、农村基层组织建设的关键点 145四、农村基层组织建设的路径 146第二节　农村精神文明建设 148一、加强农村思想道德建设 148二、加强农村公共文化建设 150三、加强农村文明乡风建设 152四、传承发展农村传统文化 154第三节　乡村法治建设 156一、乡村法治建设的意义 156二、乡村法治建设的措施 157相关链接　“枫桥经验”的内涵 159实例8　广东青田：建设具有生命力的乡村复兴样本 160第八章　人才培育：壮大乡村人才队伍 162第一节 乡村振兴需要哪些人才 164一、乡村规划师 164二、复合型村级管理人才 164三、乡村基础教育人才 165四、乡村专业人才 165五、营销人才 166六、休闲农业、乡村旅游方向人才 167七、乡村文化传承人才 167八、医疗卫生人才 167九、司法人才 167第二节 国家对乡村振兴人才的部署 168一、人才振兴部署的政策 168二、《关于加快推进乡村人才振兴的意见》解析 168三、《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》解读 172第三节 乡村振兴人才之我见 174一、多措并举，人才引进 175二、畅通渠道，培养人才 176三、人才评价，激发活力 177四、改善环境，留住人才 178实例9　江西吉安：乡村振兴学院的“一红四金”培训新模式 180