冲突与治理：当代东南亚分离运动研究

　　本研究具有以下现实意义：一，对东南亚地区分离运动的起源与发展进行探究，有助于更好地把握分离运动产生的原因，为发展中国家解决族群冲突等问题提供一些指导。族群问题既是现实问题，又是历史问题，特别是在东南亚这样历史上存在诸多民族纠葛的地区。历史是已经过去的现实，探究东南亚地区分离运动的起源问题，可以为处理当下各国面临的族群矛盾与冲突，提供更为详细的历史素材，为解决相关问题提供更多的思路。从分离运动的起源看，经济、政治、文化、心理等要素，均可能成为诱发分离运动的原因，但在具有的案例中不同因素的表现不同。就东南亚地区而言，除上述因素外，殖民的历史、外部的干涉、国际环境等的变化，都是分离运动演化的重要背景。英国、荷兰等西方殖民国曾在东南亚推行“分而治之”和“以夷制夷”等统治、管理政策，在殖民统治即将结束之际，因不情愿就此撤离，“有意”制造了一些跨界或跨地区民族矛盾，为该地区复杂的族群冲突埋下了隐患。贺圣达先生认为，英国在缅甸推行的“分而治之”政策，将缅族和少数族群区分开来，并采取了不同的政策，这对独立后的缅甸族群关系发展产生了深远的恶劣影响。因而，以历史为基础，从历史出发对东南亚分离运动的起源与发展问题进行探究，对于理解当前东南亚地区乃至世界其他发展中地区的族群冲突、分离主义现象等具有重要的现实意义。二，对东南亚地区分离运动的治理问题进行研究，有助于总结各国、各地区族群政策的经验与教训，为应对相关威胁与挑战开拓新的思路。在全球化时代，治理问题已经成为国际社会所普遍关注的重要议题之一。分离主义问题属于族群矛盾的一种，与民族国家建构几乎同时出现。作为一种人类社会长期存在的矛盾，族群问题与分离问题的治理，有赖于各国政府在处理、应对时的能力与经验。实际上，分离运动的发展与分离运动的治理，是同一问题的两面，其区别在于站在谁的立场上进行思考。作为迄今为止人类社会先进的政治社会结构，主权国家的性质决定了各国治理分离问题的必要性与可行性。而且，在国际关系研究中，国家是基本的分析单位。正因如此，站在主权国家的立场，思考自身的民族政策及分离运动产生的原因，尤其是区分分离运动精英与普通成员行为动机等差异，对于更好地解决分离问题，是十分重要的。由于各国自然环境、社会环境、国家结构等各不相同，因而在处理分离问题时政策各异。但是，这并不能否认人类社会发展中的共性。

　　靳晓哲，河北邢台人，兰州大学政治与国际关系学院讲师。主要从事反恐、反分裂、国家安全等研究，主持省部级课题一项，在《东南亚研究》《国际政治科学》《南洋问题研究》等期刊上发表论文十余篇。