不同类型生态产品价值实现研究：基于产业链金融链数据链协同视角

总论 基于产业链、金融链、数据链协同的生态产品价值实现机制设计、路径与模式及政策措施 001
一、概念及理论基础 002
（一）产业链、金融链、数据链协同 002
（二）生态产品价值 003
二、基于“三链”协同的生态产品价值实现机制设计 004
（一）总体机制框架 004
（二）基于 4 类产品的细分机制 005
三、基于“三链”协同的生态产品价值实现路径与模式 007
（一）公共产品类生态产品的价值实现路径与模式 007
（二）公共资源类生态产品的价值实现路径与模式 009
（三）俱乐部产品类生态产品的价值实现路径与模式 010
（四）私人产品类生态产品的价值实现路径与模式 012
四、基于“三链”协同的主体功能区生态产品价值实现 014
（一）明确主体功能区三大空间供需和价值链特征 015
（二）促进主体功能区三大空间优势互补和利益平衡 015
（三）推动三大空间多产品全环节价值实现“三链”优化 016
五、优化生态产品价值实现的政策措施 016
（一）做好公共产品类生态产品的基础工作 016
（二）完善公共资源类生态产品交易运行体系 017
（三）推动俱乐部产品类生态产品市场化进程 018
（四）为私人产品类生态产品营造良好的环境 019
（五）优化主体功能区生态产品价值实现政策体系 020
（六）完善生态产品价值实现的理论支撑 020
参考文献 021

专论一 公共产品类生态产品价值实现研究 024
一、引言及文献综述 025
二、理论基础与特征 026
（一）公共产品类生态产品基础理论与概念特征 026
（二）价值理论与公共产品类生态产品价值 030
（三）公共产品类生态产品价值实现的规律性特征 032
三、机制设计 034
（一）多元主体参与机制 034
（二）行政手段与非行政手段协同机制 035
（三）基于数据链的生态产品价值核算评估机制 036
（四）建立在价值核算基础上的财政资金分配及奖惩机制 037
（五）基于数据链的资源环境税费（率）定价机制 038
（六）与准公共产品类生态产品价值实现之间的衔接机制 038
四、路径与模式 039
（一）中央政府纵向转移支付（生态补偿） 040
（二）跨区域、跨流域横向转移支付（生态补偿）和帮扶 041
（三）资源环境税费调节 042
（四）政府购买 043
五、对策建议 044
（一）强化对公共产品类生态产品价值的重要性的认识 044
（二）加强对政府和社会资本合作模式的探索实践 045
（三）政府主导构建公共产品类生态产品价值及其实现的大数据系统 045
（四）依托自然资源资产产权制度，建设完善生态产权制度体系 046
（五）建立健全与生态产品价值增量或保护水平相匹配的生态补偿资金分配机制 047
（六）加大税费调节力度、适当增加生态产品消费成本 047
参考文献 048

专论二 公共资源类生态产品价值实现研究 050
一、基础性分析 051
（一）公共资源类生态产品的概念 051
（二）公共资源类生态产品的特征 054
（三）公共资源类生态产品的价值理论 056
（四）公共资源类生态产品的价值形成机制 058
二、国际实践经验 060
（一）欧盟碳排放权交易 061
（二）韩国碳排放权交易 065
（三）美国排污权交易 067
（四）国际经验对我国碳市场建设的启示 069
三、机制设计 073
（一）多要素的市场投入 076
（二）多元化的参与主体 077
（三）多方面的行为激励 083
（四）多形式的效益产出 085
四、路径与模式 086
（一）合理的排放总量限额 086
（二）公平有效的配额分配 088
（三）完善的市场交易机制 090
（四）灵活的市场调节机制 091
（五）严格的政府监管与核查 091
（六）严厉的违法行为处罚 092
五、对策措施 093
（一）完善生态产品权益交易法律体系 093
（二）推进生态产品权益交易市场金融化 094
（三）强化生态产品消费的监管核查 094
（四）优化生态产品总量设定与配额分配 094
（五）推动生态产品权益交易信息化建设 095
参考文献 095

专论三 俱乐部产品类生态产品价值实现研究 098
一、理论基础 099
（一）内涵、形式和特征 099
（二）俱乐部产品类生态产品价值实现的理论溯源 101
（三）俱乐部产品类生态产品价值实现的形成机制 102
二、国际经验 105
（一）公园景区类生态产品的国际经验 106
（二）生态修复类生态产品的国际经验 107
（三）流域横向生态补偿类生态产品的国际经验 109
（四）启示与借鉴 110
三、机制设计 111
（一）俱乐部产品类生态产品价值实现的参与主体 112
（二）俱乐部产品类生态产品价值实现的利益博弈 113
（三）俱乐部产品类生态产品价值实现的投入环节 115
（四）俱乐部产品类生态产品价值实现的增值环节 117
（五）俱乐部产品类生态产品价值实现的收益环节 118
四、路径与模式 120
（一）基准路径：政府授权 + 市场运作 + 多方收益 + 政府监管 120
（二）基准模式：俱乐部生态产品 + 经营开发、溢价提升、横向补偿 + 生态产品可持续价值实现 123
五、政策措施 128
（一）以做实数据链为基础，建立俱乐部产品类生态产品的全方位、全时空、全周期动态数据库 129
（二）以强化产业链为方向，放大产业协作对俱乐部产品类生态产品价值实现的增值溢价效应 130
（三）以补全金融链为支撑，激活绿色金融对俱乐部产品类生态产品价值实现的全链条、全周期支持潜力 131
参考文献 132

专论四 私人产品类生态产品价值实现研究 135
一、理论基础 136
（一）私人产品类生态产品的内涵特征 136
（二）私人产品类生态产品价值的主要表现途径 137
（三）私人产品类生态产品价值实现的主要方式 137
二、国内外实践进展与启示 138
（一）国外实践案例 138
（二）国内实践案例 140
（三）启示 146
三、机制设计 148
（一）明确参与主体 148
（二）畅通两大环节 149
（三）“三链”协同推进 151
四、价值实现模式 153
（一）合作经营模式 153
（二）公用品牌建设模式 154
（三）混合开发利用模式 155
五、对策建议 156
（一）建立生态资源资产运营管理平台以促进价值高效转化 156
（二）培育私人产品类生态产品的多元化经营主体 157
（三）建立合理的利益分配机制 157
（四）提升绿色金融支持力度 158
参考文献 159

专论五 基于主体功能区三大空间的生态产品价值实现政策设计思路研究 161
一、生态产品价值实现的区域异质性分析 162
（一）不同功能区的定位与生态产品类型 162
（二）不同功能区的生态产品价值实现路径的差异 165
二、不同功能区生态产品价值实现的典型案例分析 168
（一）城市化地区——成都“绿道+”模式推进生态价值创造性转化 168
（二）农产品主产区——“丽水山耕”等地理标志产品推进生态农产品增值溢价 170
（三）生态功能区——福建省顺昌县的森林生态银行推进生态资源变资产 171
三、不同功能区生态产品价值实现的现状与困境 173
（一）生态产品供给不足、价值实现方式同质化程度高 173
（二）生态产品供需空间失衡导致价值链断联 174
（三）以类生态产品为核心支撑的“三链”价值实现路径存在风险 174
（四）推动地区生态产品价值实现的要素有机结合不足 175
（五）生态补偿模式的政策目标和制度设计亟待优化 175
四、基于三大空间的生态产品价值实现差异化政策设计思路与任务 176
（一）总体思路 176
（二）不同空间生态产品价值实现政策体系设计 179
五、对策建议 184
（一）结合空间功能定位，提升生态产品供给能力 185
（二）系统完善不同空间生态产品价值实现机制 185
（三）构建不同空间联系协作制度 185
（四）完善生态产品溢价的要素保障制度 186
（五）实施差异化的地方政府绩效考核制度 186
参考文献 187