经济和社会发展在城镇化的过程中，不可避免地带来了个体收入分配和经济状况的分化，由此产生的社会利益冲突与矛盾迫切需要通过制度建设和社会建设予以平衡与化解。住房作为社会生活的基本必需品之一，同时也是一个以经济为主同时又涉及范围广泛的利益问题。住房所承载和集聚的社会利益关系，突出反映了城镇化进程中社会秩序建构的问题，同时也对社会发展的可持续性提出了挑战。住房是城市社会中利益汇聚的场所，也是实现利益分配的工具。利益的冲突、竞争和妥协直接影响了住房制度的形成和发展，住房制度的变迁也同样深刻地影响了社会个体之间的利益格局。从利益冲突的逻辑出发，来分析住房保障中存在的问题及其出路，正是迈向社会秩序和社会发展良性状态的前提。
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