政府资产中土地资源核算问题研究

　　本书针对政府资产中的土地问题开展了如下研究：第一，梳理政府资产中土地资源核算的相关理论，阐述土地资源与国家资产负债、政府资产负债和自然资源资产负债之间的关系。第二，根据国土资源部发布的《土地使用现状分类》，分析我国土地分类现状及成交现状，基于法律所有权、使用权与发展权的角度以及不同类型土地与政府偿债能力的相关性，确定纳入政府资产账户的土地资源类型。第三，梳理土地价值核算相关的基本国家标准规范，根据土地的获取途径，分析市场交易途径获得的土地与非市场交易途径获得的土地价值核算方法的区别，针对非市场交易途径获得的土地价值核算方法进行分析。第四，选择具有代表性的综合行政用地、公园用地以及公路用地三类土地，分析此类非市场交易土地适用的价值核算方法，并以实际案例进行了研究。最后，从土地基础数据的完善、土地价值核算方法的创新、土地资源负债的核算、土地资源核算数据的开发利用四个方面提出了未来的研究展望。本研究的意义：政府资产负债表的编制涉及金融资产和非金融资产，非金融资产中不可避免的涉及自然资源，土地则是与政府资产负债关系最为密切的自然资源，因此，要编制全面的政府资产负债表，就必须完成对政府资产中土地资源的核算。而土地资源种类繁多，哪些应当纳入政府资产负债核算中？纳入政府资产负债核算的依据是什么？纳入政府资产负债的土地其价值量如何核算？这些都是编制政府资产负债表必须要解决的难点问题。本书将以政府资产负债核算中的土地资源为研究重点，探索土地资源核算的基本原理，讨论政府资产中土地资源的核算范围，研究各类土地资源的价值核算方法，以期为各地方政府部门资产负债表的编制提供理论支撑和实践操作的参考依据。 研究政府资产负债中土地资源的核算问题，更有利于解决政府资产负债表编制中的难点问题，通过对政府资产中土地价值的核算，更有利于各级地方政府厘清自己的资产负债状况，理性看待土地财政问题，合理调控政府财政收支，保证政府的正常运作和有关经济政策的高效实施。核算政府资产中的土地资源有利于合理的调控土地资源的开发与利用，并及早的采取措施预防或应对政府债务危机，避免因政府债务问题而引发的一系列经济与社会问题。

　　朱贺，男，河南周口人，1990年5月生，2018年6月毕业于中南财经政法大学统计学专业，获经济学博士学位。讲师，博士后，硕士生导师，经济统计系副主任。主要研究方向为数字经济核算与资源环境核算。主持国家社科基金青年项目、中国博士后科学基金面上项目、浙江省教育厅科研项目、浙江省统计局科研项目、浙江省第四次经济普查研究课题等各类课题10余项；在《统计研究》、《财政研究》等学术刊物发表论文多篇；获浙江省科技进步三等奖、浙江省优秀教学成果特等奖、浙江省统计科研项目二等奖、浙江省第四经济普查研究二等奖、浙江工商大学教学创新大赛一等奖等；指导学生获得全国市场调查分析大赛等各类竞赛获国家级和省级奖20余项。