城市住宅小区的共有物权需要依靠公共收益来维持，而公共收益的控制权是以业主自治组织——业委会成立为前提的。由于业主在提供资源（参与业主自治）与提取资源（使用公共收益）时，呈现出不同的群体偏好，因此，自治行为成为提供者-提取者博弈，并引发治理困境：一方面是业委会难产，另一方面是业委会陷入控制权之争。这种现象，用经典公共池塘资源提取监督博弈模型无法解释。本书基于价值观、资源支配方式与信念、约束、偏好互动模型，提出社群偏好的分工机制说，即个体依循权力、互惠和权利三种规则（资源支配方式），衍生出群体的控制权偏好、信任偏好和信用偏好。物理空间叠加制度场域的社群中，行为者依循规则与群体偏好的协调是集体合作的基础性条件。以个体资源支配方式匹配博弈的均衡为基点，住宅小区公共收益提取中“首端优势”会转化为提取资源的控制权，或无人监督，或由监督引发控制权之争，或形成利益阵营。然而，若信息披露及时公开，将会形成对提供者的监督和提取者的激励，进而提高治理绩效。依循规则的个人行为与社群偏好互为因果，社群偏好与个人依循规则匹配的均衡成为制度结构的稳定性因素，因此分工机制说是对市场-政府二元论的重构：市场力量与行政力量的作用都是经由个人依循规则行为产生的结果，依循规则、社群偏好对治理绩效产生的影响具有长期性，行政力量因势利导，定能推进业主自治，共建美好家园。
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