中国支付体系发展报告（2021）

2021年中国支付体系发展概况
部分 持续强化支付结算法规制度建设
一、完善支付机构监管法规制度
(一)提升支付机构监管制度层级
(二)正式发布客户备付金管理制度
(三)完善支付机构监管制度
二、巩固支付服务制度基础
(一)发布惠民利企制度规范
(二)建立特定人群服务指引
三、夯实支付市场监管制度基础
(一)巩固打击涉赌涉诈制度
(二)健全支付业务制度规范
四、健全支付基础设施制度规范
第二部分 持续完善支付与市场基础设施
一、支付系统功能和布局不断优化
(一)大额实时支付系统
(二)小额批量支付系统
(三)网上支付跨行清算系统
(四)境内外币支付系统
(五)中央银行会计核算数据集中系统(ACS)
(六)人民币跨境支付系统(CIPS)
(七)银联跨行支付系统
(八)网联清算平台
(九)城银清算支付清算系统和汇票系统
(十)农信银支付清算系统
(十一)商业银行行内业务系统
二、证券登记结算系统持续稳定运行
(一)上海票据交易所电子商业汇票系统
(二)中央债券综合业务系统
(三)中国证券登记结算系统
(四)上海清算所登记结算系统
三、中央对手清算基础设施建设有序推进
(一)上海清算所
(二)上海黄金交易所
(三)中国结算
(四)上海期货交易所
(五)郑州商品交易所
(六)大连商品交易所
(七)中国金融期货交易所
第三部分 全面强化支付服务市场监管
一、稳妥有序推进平台企业支付业务整改
二、持续打击跨境赌博和电信网络诈骗取得重大进展
三、强化支付市场日常监管
(一)规范开展支付结算执法检查
(二)综合施策做好举报处置工作
(三)推动支付服务市场提质增效
(四)强化支付受理终端管理
(五)强化支付机构日常监管
四、强化支付清算市场监管
五、充分发挥行业自律作用
第四部分 着力提升支付服务水平
一、适当降低小微企业支付手续费
二、提升银行账户服务质效
(一)推进本外币合一银行结算账户体系试点
(二)持续创新账户服务模式
(三)不断推进跨部门信息共享
(四)提升特定人群账户服务满意度
三、持续优化非现金支付服务
(一)扎实开展冬奥会支付服务环境建设
(二)推进移动支付便民工程纵深发展
(三)推广银行卡普及应用
(四)引导票据向电子化发展
四、持续推进支付普惠进程
(一)优化农村支付服务环境建设
(二)提升老年人支付服务便利化
第五部分 全面推进支付体系开放合作
一、推动支付产业对外开放
(一)持续做好“引进来”
(二)稳步加快“走出去”
二、深化支付结算国际交流
第六部分 支付体系2022年发展展望
第七部分 附录
附录1 2021年中国支付体系发展大事记
附录2 2021年中国支付体系发展核心指标
附录3 2021年主要业务数据报表
附录4 支付机构名录
附录5 2021年废止的规章及规范性文件目录
专栏
专栏1 强化客户备付金监管 保障消费者合法权益
专栏2 推进支付服务减费让利 政策红利直达经济实体
专栏3 常备借贷便利业务和再贴现业务实现券款对付结算
专栏4 大型支付和金融科技平台企业支付业务整改取得阶段性成效
专栏5 深入治理电信网络诈骗“资金链” 牢牢守护人民群众“钱袋子”
专栏6 开展本外币合一银行结算账户体系试点 助推跨境贸易和投资便利化
专栏7 探索简易开户新模式 破解小微企业开户难
专栏8 扎实筹备 精准服务 为冬奧会圆满举办提供坚实支付保障
专栏9 行业聚力 支付为民 移动支付纵深发展
专栏10 深入推进支付便民普惠 持续改善农村支付环境
案例
案例1 中国人民银行分支机构强化源头治理 打击电信网络诈骗成效显著
案例2 网联清算公司强化支付系统安全管理 筑牢安全发展屏障
案例3 牢记支付为民 扎实推进减费让利惠民利企
案例4 中国人民银行胸怀“国之大者” 高位推进冬奥会支付服务环境建设
案例5 中国人民银行分支机构多措并举 扎实开展本外币合—银行结算账户体系试点
案例6 中国人民银行分支机构优化账户服务 提升人民群众满意度
案例7 中国人民银行分支机构持续发力 推进移动支付便民服务做深做透
案例8 中国人民银行拉萨中心支行深入开展农村支付服务环境建设
案例9 商业银行多措并举优化银行结算账户开户效果