近年来，政府和社会资本合作（PPP）模式在我国基础设施和公共服务领域广泛应用，随着PPP项目不断推进，大量项目进入建设、运营阶段。实践中需要规范PPP项目全生命周期绩效评价工作，全面、准确、客观、有效、及时地评价项目公司（社会资本）”在合作期内的建设、运营维护工作效果，激励与约束其按照相关规范、指标及PPP项目合同中的约定，提供相应的建设、运营、维护、管理服务，实现激励相容，推动PPP项目的建设、运营、维护和管理服务水平提升，保障合作各方合法权益。根据《政府投资条例》（国务院令第712号）、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发（2015〕42号）、《国家发展改革委关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》（发改投资〔2016〕1744号）、《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》（财金〔2020〕13号）等文件精神，制定《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效评价参考指南（试行）》（以下简称“本指南”）。
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