国家治理现代化视角下的财税体制研究

　　本书从多个角度对国家治理现代化视角下的财税体制问题进行了研究。首先从概念、思路、定位和逻辑等方面对财税体制及财税体制与国家治理的关系进行阐述。以“大变局” 为背景，阐述现代财政的基本功能是融合公平与效率，构建了现代财政坐标定位的三维模型，提出财税体制改革即时现代财政制度构建的过程。分析当前中央与地方出台的财税体制改革措施，基于公共风险状态对财税体制改革进行评价，分析存在的问题。财税体制改革的方向虽然确定，但改革的环境和改革本身存在诸多不确定性，特别是在数字化趋势、社会结构快速变化和全球化背景下，财税体制改革存在较大的不确定性，说明财税体制改革要树立公共风险思维。全球视野下的财政制度，分析两种国家结构下的财政体制，事权、财权与财力不同组合形成不同的才增体制，预算与财政治权，以及公共与效率融合长效机制导致西方国家公共风险扩大情况。阐明了财税体制重构的新路径，分析财税体制改革的新观念、新路径和新思路，对“一体两翼”财税体制改革路径进行系统阐述。后，基于国家治理的财税体制改革建议，从体制、管理、保障和技术支撑等角度提出财税体制改革的具体建议。

　　主要作者简介刘尚希，中国财政科学研究院党委书记、院长，高端智库首席专家。经济学博士，研究员、博士生导师。第十三届全国政协委员，国务院政府特殊津贴专家、国家“百千万人才工程”专家，国家文化名家暨“四个一批”人才、国家“万人计划”领军人才，曾多次受邀参加中央领导同志主持的包括国务院、全国人大、全国政协的座谈会、研讨会和专题学习会等。注重从不确定性出发来研究经济社会问题，对收入分配、公共风险、财政风险、公共财政、宏观经济、公共治理等问题有创新性的探索成果。