2021年，美国对华发起全面战略竞争，导致周边地区主要力量博弈与秩序重组加快步伐。同时，各类传统安全与非传统安全问题相互交织，对地区和平与稳定构成严峻挑战，这些构成本年度周边安全形势的基本特征。受美国对华全面战略博弈的影响，周边主要国家深度调整内外政策，彼此间的竞争、合作、对抗相互叠加，错综复杂。一方面，日本、澳大利亚、韩国、印度等国加快与美国“合流”；另一方面，俄罗斯更为关注亚太事务，继续加强与中国的战略协调。遏制与反遏制、“脱钩”与反“脱钩”、试图将经济问题“安全化”与坚定不移推进区域合作的斗争你来我往，加大了地区秩序走向的不确定性。各次区域的安全形势受到内外双重因素影响。东北亚、南亚同时出现“阵营化”趋势；东南亚的战略价值提升，但东盟的“中心地位”与“统一性”被削弱；中亚地区的安全形势更为脆弱化，非传统安全威胁上升。四个次区域的共同特征是，面对大国博弈，域内中小国家谋求战略自主的意愿上升，均试图坚持大国战略平衡，避免“选边站”。当前，周边秩序的“中国方案”日益清晰，中国有意愿也有能力继续在促进周边地区迈向共赢合作，构建均衡、有效、可持续的地区安全架构中发挥引导作用。
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