跨区域治理的行政制度供给

绪 论............1

第一章 跨区域治理及制度供给理论 ............ 42

一、地方政府跨区域治理的属性 ............ 42

二、跨区域治理的制度供给条件 ............ 47

第二章 区域化与地方政府改革 ............ 53

一、理解区域化 ............ 54

二、区域化对地方政府改革的挑战 ............ 59

第三章 跨区域治理的制度变迁 ............ 81

一、跨区域治理制度变迁的动力机制 ............ 82

二、跨区域治理制度变迁的阻力因素 ............ 88

三、跨区域治理制度变迁的合力模型 ............ 89

第四章 跨区域治理中行政制度运行的障碍 ............ 102

一、跨区域合作治理中制度运行的异化 ............ 102

二、跨区域合作治理中制度监督的困境 ............ 106

三、跨区域合作治理中制度评价的缺失 ............ 110

第五章 创新跨区域治理的行政机构设置 ............ 117

一、组建地方政府联盟 ............ 117

二、设立区域公共事务管理局 ............ 122

三、组织区域合作论坛与合作洽谈会 ............ 128

第六章 创设跨区域治理的联席会议制度 ............ 131

一、地方政府间联席会议制度的基本属性 ............ 132

二、地方政府间联席会议制度运行状况 ............ 142

三、地方政府间联席会议制度存在的问题及成因 ............ 156

四、地方政府间联席会议制度的创设路径 ............ 169

第七章 构建跨区域治理的利益协调机制 ............ 181

一、跨区域治理利益协调机制的概念与形式 ............ 182

二、跨区域治理与地方利益的发展变化 ............ 190

三、跨区域治理中阻碍利益协调的影响因素 ............ 195

四、跨区域治理利益协调机制的制度构建 ............ 207

第八章 完善跨区域治理的行政运行机制 ............ 223

一、信息交互机制 ............ 223

二、行为约束机制 ............ 235

三、危机应对机制 ............ 237

四、评估考核机制 ............ 242

五、吸纳退出机制 ............ 250

第九章 优化跨区域治理的行政制度环境 ............ 252

一、完善相关法律法规体系 ............ 252

二、建立区域信用体系 ............ 258

三、构建网络化区域治理体系 ............ 265

四、设立区域公共发展基金 ............ 269

五、建立区域合作公约 ............ 272

六、签订府际服务契约 ............ 273

第十章 加强跨区域治理的行政主体建设 ............ 275

一、树立跨区域治理意识 ............ 275

二、制定统一的区域战略合作规划 ............ 279

三、实施和而不同的区域整合政策 ............ 281

四、加强跨区域治理人力资源建设 ............ 282