领导干部改革创新容错纠错机制研究

章    导论
    节    研究主题和研究价值
        一    研究主题
        二    主要概念
        三    研究价值
    第二节    国内相关研究
        一    考核监督执纪问责研究对容错纠错重视不够
        二    容错纠错实践探索和初步研究
        三    容错纠错理论研究逐步深入
        四    国内研究现状评价
    第三节    国外相关研究
        一    企业高度重视容错纠错
        二    责任研究启示精准容错绝不纵错
        三    关于容错纠错的理论研究
        四    国外研究现状评价
    第四节    研究思路和研究方法
        一    研究思路
        二    研究方法
        三    研究贡献和不足
第二章    建立容错纠错机制的学理根据
    节    全面从严治党是民族复兴根本保障
        一    民族复兴是中国共产党人的神圣使命
        二    集中力量办大事的社会主义制度是民族复兴的根本保障
        三    充分发挥制度优势要求全面从严治党
        四    全面从严治党着力点是调动全党积极性、主动性、创造性
    第二节    全面从严治党关键在健全责任制
        一    责任、问责与责任制概念界定
        二    全面从严治党责任制的学理内涵
        三    全面从严治党责任制的实现路径
    第三节    责任追究必须容错纠错
        一    改革创新的复杂性和风险——以深化“放管服”改革为例
        二    人的有限理性难免决策出错
        三    人的趋利避害心理要求容错纠错
        四    容错纠错是健全责任制的应有之义
第三章    “怕而不为”问题及容错纠错实践调查
    节    调查设计和样本基本情况
        一    调查问卷的设计思路
        二    调查样本的基本情况
        三    典型案例的采集情况
    第二节    部分领导干部不作为的主要表现
        一    改革进入攻坚期，能力不足不会为
        二    改革进入深水区，害怕风险不敢为
        三    改革进入疲劳期，精神懈怠不想为
    第三节    部分领导干部不想为不敢为的主要原因
        一    部分领导干部宗旨意识担当精神不强
        二    岗位权力责任关系不够清晰追责难
        三    领导干部考核评价还不够精准有力
        四    监督执纪问责对“隐形不作为”追究不力
        五    领导干部选拔任用精准识别难度大
        六    对领导干部干事创业容错力度不够
    第四节    地方党委容错纠错政策分析
        一    各地踊跃出台容错纠错政策
        二    各地容错纠错政策主要问题
        三    容错纠错政策分析的启示
    第五节    地方党委容错纠错案例分析
        一    纠正监督执纪问责随意化、扩大化
        二    为被诽谤诬告者澄清正名
        三    对改革创新者容错纠错
        四    容错纠错案例的启示
第四章    夯实制度基础提升考核监督精准性
    节    公共权力配置制度
        一    公共权力配置制度对容错纠错的影响
        二    优化权责配置确保容错纠错正确方向和实效
    第二节    领导干部考核制度
        一    领导干部考核亟待发挥容错纠错功能
        二    优化领导干部考核制度增强容错纠错功能
    第三节    领导干部责任追究制度
        一    增强责任追究创新激励功能亟待容错纠错
        二    增强责任追究预防性精准性夯实容错纠错制度基础
    第四节    领导干部选拔任用制度
        一    党政领导干部选拔任用制度对容错纠错的影响
        二    推进选拔任用制度化规范化科学化保障容错纠错见实效
第五章    健全容错纠错的指标体系和判断标准
    节    职务行为类别划分
        一    为官不为
        二    为而出错
        三    权变善为
        四    善作善成
    第二节    容错纠错的指标体系
        一    容错纠错的地方实践经验
        二    各地实践经验总结分析
        三    容错纠错的主要判定指标
    第三节    容错纠错判断参考标准
        一    判断参考原则
        二    判断参考框架
        三    容错纠错的方式与程序
第六章    健全容错纠错的实现机制
    节    容错纠错常态化启动机制
        一    分级分类编制岗位权力清单责任清单
        二    科学评定各类权力和责任的风险等级
        三    建立健全容错负面清单
        四    将容错纠错纳入考核、监督执纪问责、选拔任用程序
    第二节    容错免责救济机制
        一    建立申辩机制
        二    建立澄清保护机制
        三    建立心理疏导抚慰机制
        四    建立待遇不受损保障机制
    第三节    决策及执行防错纠错机制
        一    筑牢监督执纪问责“防火墙”
        二    严格落实规范性文件前置审查机制
        三    建立健全重大行政决策及执行防错纠错机制
        四    健全行政复议行政诉讼防错纠错工作机制
    第四节    容错免责第三方评价、监督、风险防范机制
        一    尝试建立容错免责第三方参与评价机制
        二    建立健全容错免责第三方监督机制
        三    建立健全容错免责第三方风险防范机制
    第五节    建立健全正向激励与反向鞭策双重发力机制
        一    建立领导干部干事创业正向激励机制
        二    建立领导干部干事创业反向鞭策机制
附录    《领导干部改革创新容错纠错机制研究》调查问卷
参考文献
后记