前言／1
第一章导论／1
第一节研究背景与问题／1
一、 研究背景：快速发展中的政务服务平台／1
二、 研究问题：如何理解和破解平台建设的“数字鸿沟”／4
第二节研究内容与意义／5
一、 概念界定／5
二、 研究内容／8
三、 研究意义／10
第三节研究思路及方法／12
一、 研究思路／12
二、 研究方法／13
第四节章节安排／14
第二章政务服务平台建设的研究主题／17
第一节系统性文献综述框架／17
第二节国内外研究回顾／18
一、 Why：平台建设的驱动因素／18
二、 Who：平台建设的参与主体／20
三、 What：平台建设的内容要素／21
四、 How：平台建设的过程路径／24
五、 Performance：平台建设的绩效评估／26
第三节研究述评／29
第四节本章小结／32
第三章政务服务平台建设的理论溯源／33
第一节技术和制度的不同视角／33
一、 技术决定论／35
二、 技术的社会建构论／37
三、 制度决定论／38
四、 制度主导论／40
五、 互构论／41
第二节技术执行框架／43
一、 客观的技术和被执行的技术／44
二、 制度视角下的技术执行／45
三、 虚拟政府／47
第三节本章小结／48
第四章政务服务平台建设的分析框架／50
第一节技术和制度相结合的思路／50
一、 理论逻辑：技术与制度的双重影响／51
二、 实践路径：技术与制度的双轮驱动／53
第二节分析框架及其构成要素／54
一、 执行主体：政府机构／56
二、 实施过程：平台建设的不同环节／56
三、 技术路径：赋能作用的两个层面／57
四、 制度路径：形塑作用的多重逻辑／58
五、 互动路径：平台建设的“组合配方”／60
六、 绩效表现：平台建设的成本与收益／61
第三节本章小结／62
第五章研究设计／63
第一节定性比较分析法及其应用／63
一、 方法介绍／63
二、 方法应用／66
第二节确定研究样本／67
一、 案例选取／67
二、 平台选择／69
第三节分析框架运用／70
一、 条件组态模型／70
二、 研究假设／75
第四节数据来源与分析／81
一、 数据来源／81
二、 数据分析／85
第五节本章小结／86
第六章案例介绍：省级政务服务平台建设的演进与
现状／88
第一节省级政务服务平台建设的演进历程／88
一、 政府上网阶段／89
二、 政府网站全面建设阶段／90
三、 “互联网 政务服务”阶段／92
四、 数字政府建设阶段／93
第二节省级政务服务平台建设的现状梳理／95
一、 省级政务服务平台的建设内容／95
二、 省级政务服务平台的基本布局／99
三、 省级政务服务平台的经验成果／107
四、 省级政务服务平台的现实困境／114
第三节本章小结／117
第七章技术赋能：平台建设的物质基础与生产要素／119
第一节省级政府技术条件的描述性分析／120
一、 信息基础设施／120
二、 政务数据资源／122
第二节技术赋能的作用路径分析／125
一、 平台建设的物质基础／125
二、 政务服务的生产力来源／127
第三节本章小结／130
第八章制度形塑：构建平台建设的数字协调体系／132
第一节省级政府制度条件的描述性分析／132
一、 领导支持／132
二、 机构设置／135
三、 政策体系／141
四、 政企合作／145
第二节制度形塑的作用路径分析／153
一、 自上而下的高位推动／153
二、 协调整合的执行主体／157
三、 目标规划的行动指南／166
四、 内外协同的创新机制／171
第三节本章小结／176
第九章技术与制度互动：探究平台建设的组合路径／177
第一节变量赋值与数据校准／178
一、 变量赋值／178
二、 数据校准／184
第二节结果分析／187
一、 必要条件分析／187
二、 条件组态分析／190
三、 稳健性检验／196
第三节高绩效路径对应的案例分析／197
一、 基于核心条件的路径类型划分／197
二、 双轮驱动型路径解析／200
三、 制度驱动型路径解析／204
四、 技术驱动型路径解析／206
第四节不同平台的对比分析／207
一、 不同平台的相似之处／207
二、 不同平台的差异之处／208
第五节本章小结／208
第十章结论与展望／210
第一节研究结论／210
一、 研究假设检验／211
二、 主要研究发现／214
三、 模型与框架优化／217
第二节研究启示／220
一、 进一步理论对话／220
二、 实践启示／223
第三节研究创新、局限与展望／227
一、 创新点总结／227
二、 局限与展望／231
参考文献／235
附录省级政务服务平台建设大事记／258
后记／301
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