本书通过把改革开放以来政府机构改革置于经济体制改革的背景下进行研究,揭示了政府职能转变作为政府机构改革的关键,在有计划商品经济条件下、社会主义市场经济的逐步建立、初步建成和加快完善条件下所呈现出的规律和特点,剖析了问题,总结了经验,得出了启示。政府为回应经济社会发展的客观需求,常常增加或淘汰某些职能,引起政府机构的相应变化,中国政府机构改革有其自己的特点,要建立起与社会主义市场经济体制相适应的比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。传统的计划经济体制的残余影响,部分政府官员个人利益的不当诉求,政府机构改革的推动者与改革的对象重合叠加以及中国政治经济发展存在的不平衡不充分性,对政府职能转变产生了阻碍作用。政府与其他市场主体关系的科学界定,中央与地方财权事权的合理划分,行政审批制度改革的深入推进,是政府职能转变的决定性条件。政府机构改革的目标是实现从全能型政府向有限型政府转变,从经济建设型政府向服务型政府转变,建设人民满意的政府。