人民政协专门协商机构研究

前言1
第一章人民政协专门协商机构的科学内涵1
一、 人民政协的内涵阐释1
(一) 人民政协的创立与发展2
(二) 人民政协的性质定位4
(三) 人民政协的职能定位6
(四) 人民政协的主体性结构8
二、 社会主义协商民主的内涵阐释10
(一) 社会主义协商民主的历史与发展10
(二) 社会主义协商民主的概念与特点12
(三) 中西协商民主的比较分析15
(四) 政协协商是协商民主的最大优势17
三、 专门协商机构成为人民政协性质定位的综合承载18
(一) 人民政协作为专门协商机构是时代所需18
(二) 新时代人民政协作为专门协商机构的提出与界定20
(三) 人民政协专门协商机构的内在意蕴22
(四) 发挥专门协商机构作用是新时代人民政协的新方位
新使命25
第二章人民政协专门协商机构的理论基础26
一、 马克思主义经典作家关于建立革命统一战线的思想26
(一) 全世界无产者联合起来26
(二) 无产阶级与先进阶级建立联盟30
(三) 在阶级斗争中建立统一战线35
(四) 重视统战中思想教育重要作用38
二、 马克思主义经典作家关于加强民主政治建设的思想42
(一) 打碎资产阶级国家机器42
(二) 无产阶级专政与社会主义民主45
(三) 发扬党内民主49
(四) 保障人民民主53
三、 马克思主义经典作家关于建立团结统一政党的思想57
(一) 坚持民主集中制的组织原则57
(二) 坚持无产阶级在统一战线的领导60
(三) 反对党内派别活动63
第三章人民政协专门协商机构的历史考察66
一、 人民政协专门协商机构的形成确立阶段66
(一) “五一口号”的发布66
(二) 人民政协筹备会的召开69
(三) 中国人民政治协商会议的确立71
二、 人民政协专门协商机构的巩固调整阶段73
(一) 人民政协代行人大职权时期73
(二) 全国人大的召开与专门协商机构的确立75
(三) 人民政协与全国人大的协同发展77
三、 人民政协专门协商机构的恢复发展阶段78
(一) 人民政协履职的恢复以及政协工作新的发展方向78
(二) 人民政协专门协商机构为参政议政的深入展开提供
平台81
(三) 人民政协是党领导的多党合作和政治协商的重要机构83
(四) 人民政协是实现社会主义民主的重要形式85
四、 人民政协专门协商机构在新时代的完善88
(一) 人民政协是我国社会主义协商民主的重要渠道和专门
协商机构88
(二) 人民政协要在建言资政和凝聚共识双向发力上发挥
关键作用90
(三) 人民政协专门协商机构是我国发扬社会主义民主的
重要形式93第四章人民政协专门协商机构的现实成绩97
一、 以双周协商座谈会为典型的专门协商机构制度化建设97
(一) 全国政协双周协商座谈会的制度演进与创新98
(二) 全国政协双周协商座谈会的运行机制建设101
(三) 全国政协双周协商座谈会的履职实效109
二、 人民政协专门协商机构中党的建设工作进一步加强112
(一) 人民政协党的政治工作的现实成绩113
(二) 人民政协党的思想工作的现实成绩115
(三) 人民政协党的组织工作的现实成绩118
(四) 人民政协党的作风工作的现实成绩120
(五) 人民政协党的纪律工作的现实成绩121
三、 人民政协专门协商机构双主体地位和作用的彰显122
(一) 人民政协专门协商机构是国家治理中的主体122
(二) 政协委员是人民政协专门协商机构的主体125
(三) 专门协商机构勾连国家和社会的制度优势更加凸显128
四、 人民政协专门协商机构的工作机制创新130
(一) 专门协商机构的调研工作得到加强与改进131
(二) 专门协商机构的社情民意工作更加定型134
(三) 专门协商机构建言资政和凝聚共识双向发力成效明显138
第五章人民政协专门协商机构的示范引领140
一、 人民政协专门协商机构的拓展延伸140
(一) 人民政协专门协商机构的内在优势140
(二) 人民政协专门协商机构的横向拓展143
(三) 人民政协专门协商机构的纵向拓展148
二、 人民政协专门协商机构的模式示范151
(一) 参政协商：人民政协为多党合作搭建的协商平台152
(二) 资政协商：人民政协连接政府机关的重要纽带154
(三) 议政协商：人民政协各界别协商的重要形式156
(四) 问政协商：人民政协联系人民群众的重要渠道158
三、 人民政协专门协商机构的引领作用161
(一) 人民政协专门协商机构的实践引领161
(二) 人民政协专门协商机构的理论引领164
(三) 人民政协专门协商机构的制度引领167
(四) 人民政协专门协商机构的话语引领170
第六章人民政协专门协商机构的凝聚共识173
一、 人民政协凝聚共识重要职能的作用机理173
(一) 人民政协凝聚共识职能的理论缘起174
(二) 人民政协凝聚共识职能的实践探索177
(三) 人民政协凝聚共识职能的价值意蕴180
二、 人民政协凝聚共识职能提出的时代依据182
(一) 应对世界百年未有之大变局的时代所需183
(二) 实现中华民族伟大复兴战略全局的时代要求184
(三) 维护党中央的权威与集中统一领导的时代感召185
三、 人民政协凝聚共识重要职能的内涵地位186
(一) 人民政协凝聚共识重要职能的内涵186
(二) 凝聚共识是新时代人民政协履职尽责的中心环节189
(三) 凝聚共识贯穿于人民政协三大职能之中192
(四) 凝聚共识是人民政协专门协商机构的职能体现194
四、 人民政协凝聚共识重要职能的实践路径196
(一) 加强党对人民政协的领导与思想政治引领196
(二) 做好人民政协内部广泛凝聚共识工作198
(三) 发挥协商民主优势面向社会广泛传播共识200
(四) 广泛汇聚实现中华民族伟大复兴正能量202
第七章人民政协专门协商机构的治理效能205
一、 人民政协专门协商机构治理效能的生成优势205
(一) 同心同向的政治优势206
(二) 人才荟萃的智力优势206
(三) 平等协商的民主优势207
(四) 凝心聚力的团结优势208
(五) 协调关系的功能优势210
(六) 联系广泛的界别优势211
二、 人民政协专门协商机构治理效能的主要内容212
(一) 协商效能212
(二) 监督效能214
(三) 参与效能216
(四) 共识效能218
三、 专门协商机构在国家治理体系中的治理价值223
(一) 涵养国家治理主体素养223
(二) 形塑国家治理协商文化224
(三) 夯实国家治理社会基础225
(四) 提高国家治理组织能力226
(五) 提升国家治理决策质量227
第八章人民政协专门协商机构的完善发展229
一、 加强人民政协专门协商机构的政治保障229
(一) 坚持和加强党对人民政协专门协商机构的领导230
(二) 加强人民政协专门协商机构党组织政治建设231
(三) 加强人民政协专门协商机构思想政治引领方向233
二、 完善人民政协专门协商机构工作制度234
(一) 协商内容的制度235
(二) 协商形式的制度235
(三) 协商规则的制度236
(四) 协商文化的制度236
(五) 协商能力的制度237
三、 提升人民政协专门协商机构“双主体”能力238
(一) 加强专门协商机构平台主体建设238
(二) 加强政协委员主体能力240
四、 优化人民政协专门协商机构治理环境244
(一) 优化人民政协专门协商机构的舆论环境245
(二) 优化人民政协专门协商机构的法治环境246
(三) 优化人民政协专门协商机构的文化环境247
(四) 丰富专门协商机构协商形式248
参考文献251
后记273