大城市政府公共服务职责划分新思路

第一章  导论
  第一节  中国大城市政府公共服务职责划分的关键问题
    一  大城市政府公共服务职责划分“碎片化”突出
    二  明确大城市政府公共服务职责划分的重要意义
    三  “整体”与“智治”：大城市政府公共服务职责划分的两个关键
  第二节  核心概念界定
    一  城市及其相关系列概念
    二  政府及其相关系列概念
    三  公共服务、城市政府公共服务职责及其划分
    四  “碎片化”、整体性治理与整体智治
  第三节  本项研究的思考方式和研究设计
    一  研究内容与框架结构
    二  研究方法
    三  分析框架
第二章  大城市政府公共服务职责划分的研究进路
  第一节  既有文献的计量分析
    一  数据来源与研究方法
    二  国内公共服务职责研究的热点主题与趋势走向
    三  国外公共服务职责研究的热点主题与趋势走向
  第二节  国内外城市政府公共服务职责划分的既有研究回顾
    一  公共服务职责划分的相关理论研究
    二  公共服务职责划分的体制机制研究
    三  公共服务职责划分的具体路径与实践经验研究
    四  特定领域公共服务职责的探讨
  第三节  研究评述
    一  发展轨迹与阶段特色
    二  薄弱环节与前沿趋势
第三章  大城市政府公共服务职责划分的理论基础与逻辑前提
  第一节  政府公共服务职责划分的理论基础
    一  整体性治理理论
    二  协同治理理论
    三  技术治理理论
    四  新公共服务理论
  第二节  政府公共服务职责划分的逻辑前提
    一  政府公共服务职责划分研究范式转型
    二  “整体智治”促进大城市政府公共服务职责划分清晰
    三  大城市政府公共服务职责划分清晰有助于建设“整体智治”型政府
第四章  我国大城市政府公共服务职责划分的制度安排：基于法律文本分析
  第一节  宪法关于各级政府职责划分的制度安排
    一  单一制的国家结构形式、行政区划以及领导体制
    二  有关地方政府公共服务职责的一般规定
  第二节  基本法关于地方各级政府公共服务职责划分的制度安排
    一  地方组织法进一步确立了地方政府管理体制
    二  “条块分割”的市政管理体制形成
  第三节  专门法律法规关于各级政府公共服务职责划分的制度安排
    一  教、科、卫、文、体等法律法规的规定
    二  劳动、社会保障等法律法规的规定
    三  环境保护法律法规的规定
    四  公共安全法律法规的规定
第五章  我国大城市政府公共服务职责结构及其运行：基于现实考察
  第一节  样本城市的选取
    一  选取原则
    二  选取标准
  第二节  中国大城市政府现行公共服务职责结构
    一  我国大城市政府公共服务职责结构现状
    二  个案考察：济南市、杭州市、西安市政府公共服务职责结构
  第三节  中国大城市政府现行公共服务供给体制及其运行机制
    一  “两单分列”型城市政府公共服务职责划分体制及其运行机制
    二  “两单合一”型城市政府公共服务职责划分体制及其运行机制
    三  现行体制下的公共服务决策、执行、监督机制“碎片化”
  第四节  现实问题
    一  访谈与分析
    二  案例与分析
第六章  我国大城市政府现行公共服务职责划分的生成逻辑
  第一节  大城市政府现行公共服务职责划分由制度安排所决定
    一  宪法对地方各级政府公共服务职责划分的指导性原则
    二  地方组织法导致体制“条块分割”与职责划分“碎片化”
    三  相关专门法律法规直接造成城市公共服务职责划分“碎片化”
    四  城市政府公共服务职责划分及其供给“碎片化”导致负面后果
  第二节  大城市政府现行公共服务职责现状的生成逻辑
    一  治理理念的影响
    二  政府组织结构的影响
    三  城市政府体制和运行机制的影响
    四  信息技术系统的影响
第七章  基于“整体智治”的大城市政府公共服务机制构建与实践创新
  第一节  “整体智治”政府治理模式的生成
    一  发展理念、总体要求与重点内容
    二  “整体智治”模式的生成逻辑
  第二节  “整体智治”政府治理的实践创新
    一  化繁为简：政务服务效能提升的新路径
    二  精益求精：城市运行综合管理体系构建
    三  求精务实：城市管理“一网到底”
    四  智慧赋能：深化创新社会治理实践新路径
    五  启示展望
  第三节  小结
第八章  我国大城市政府公共服务职责划分的优化路径
  第一节  树立以“整体” “智治”为核心的行政理念
    一  强化系统的“整体性政府”行政理念
    二  树立系统的“技术赋能”的政府治理理念
  第二节  构建“整体” “智治”的大城市政府公共服务组织形态
    一  建立扁平化的城市政府公共服务职责划分组织结构
    二  对相同或相近的城市政府公共服务职能进行整合与合并
    三  构建城市公共服务“整体智治”的协调与决策组织
  第三节  推进大城市公共服务供给体制建设和优化运行机制